对我国财政转移支付立法的几点建议(4)

      （五）界定违反转移支付制度的行为，并明确相应的法律责任。对在财政转移支付中出现的，如挤占、挪用、截留财政转移资金，不按规定范围和对象拨付资金，不按时下达转移支付计划，不如实将财政转移支付列入预算范围，自行改变资金用途等行为明令禁止，并明确其处罚方式：对违规违法的一级政府或部门，依据该转移支付的种类、性质和违规金额所占该笔资金的比例等因素规定罚款处罚，明确罚款额度确定方法及罚款执行机构；对直接负责的主管人员和直接责任人明确规定行政处分方式，对应予处分而不按规定处分的情况建立防范机制；建议修改刑法，对财政转移支付中严重违法的行为人规定相应的刑事处罚措施，予以严厉制裁。