政府采购与国库集中收付制度(2)

　　1. 做好国库会计基础工作。随着政府采购范围的扩大，带来国库集中收付业务量的日益 增加，因而对国库会计人员提出了新的更高的要求，必须选拔政治觉悟高、专业技术强的人员来从事国库会计岗位工作。同时，要抓紧建立财政管理信息系统及国库操作系统，包括预算编制和预算执行管理系统、收入管理系统、国库现金管理系统、收入管理系统、国库现金管理系统、国库收支总分类账管理系统等，完善电子化的全国银行清算系统，在财政总预算会计、国库、征收机关之间建立计算机横向联网，在财政和各部门之间建立计算机网络系统，以实现部门之间无纸化操作，提高工作效率和信息传递速度。
　　2. 推行“零户统管”会计管理模式。通过推行“零户统管”，在保持单位资金使用权和 财务自主权不变的情况下，取消各单位的银行账户和核算账户，成立财政收付执行机构——“会 计核算中心”或“会计收付中心”，实行预算统编、会计统配、国库统付和采购统办的管理体制。其主要职责是：对行政事业单位的预算内、外资金实行统一管理，配合财政国库管理部门 建立国库单一账户体系，为预算单位设立支出总账及分类账管理系统，受理审核预算单位支付申请，开具支付令，进行相关的会计核算，及时反映支付情况，为预算执行分析提供信息。
　　3. 强化实行部门预算改革。部门预算是政府预算体制改革的基础，政府采购是预算体制改革的重要环节，而国库集中收付制度是政府采购制度的保单，这三者构成一个有机的整体，不可分割。部门预算不细化，就不能对财政性资金进行有效的监管。
　　4. 改革国库管理体制。为适应人民银行管理体制和国库集中收付罐改革的要求，应建立相对独立的国库机构体系。
　　5.修订和制定相关的法律制度。要重新修订《预算法》、《预算法实施条例》、《国家金 库条例》、《国家金库条例实施细则》、《总预算会计制度》，相应制定《国库收入管理办法》、《国库支出管理办法》、《国库支票管理办法》、《国库会计核算办法细则》等，以及相关的行政事业单位会计制度等，为政府和国库集中收付改革提供法律保证。