遵循文化发展的客观规律，坚持打基础、管长远，确立重在建设、推陈出新的思路，努力形成良好的人文环境和文化生态。
（一）建设文化设施，保障群众基本文化权益。从07年开始，加快建设以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇文化设施为基础的公共文化体系，努力保障群众的基本文化权益。中心城市方面：建成了雪枫公园、创业公园等文化场所、市广电演播大厅、图书馆等文化项目，修缮了财神庙、道生碱店等历史文化古迹。市历史文化博物馆即将建成开放。目前，正规划建设未成年人社会实践基地、大运河水利博物馆，依托市文化艺术中心建设历史文化展览馆和民俗文化陈列馆。县区和乡镇方面：经过两年努力，全市有线电视通村率已实现100%，全部建成104个乡镇标准文化站，建成162个“农家书屋”，为3年时间实现村（居）“农家书屋”全覆盖打下坚实基础。
（二）丰富文化生活，拓宽文化多元发展之路。从满足群众基本文化需求出发，积极探索有**特色的文化发展之路。一是走精品创作之路。评选首届**楚风奖，鼓励文艺创作放“量”提“质”。《彭雪枫纵横江淮》获得第八届数字电影“百合奖”一等奖，《彭雪枫文集》等荣获省“五个一工程”奖，泗州戏《青阳红霞》荣获省第五届戏曲节8个奖项。目前正集中力量编排大型歌舞剧《虞美人》，打造本土文化经典和对外交流名片。二是走活动惠民之路。在全社会广泛开展“广场文化市民乐”、“民间文化乡亲乐”、“节庆文化大家乐”的文化“三乐”活动。07年以来，组织广场文化演出活动165场，利用元宵、端午等节日举办节庆文化活动40场，参与组织骆马湖渔火节、泗洪欢牛节、梅花掰手节、泗阳民俗节等大型民间活动12场。积极开展文化“三送”活动，举办各类文艺演出200余场，向农村送电影4000余场，送图书5.8万册，送戏257场。成功举办首届西楚文化节，通过锣鼓、舞龙、地方戏曲、民间工艺、武术、举鼎、美食、渔舟等十项比赛和展演，弘扬了地方特色文化。三是走文化传承之路。建立“非遗”数据库，公布《市级非物质文化遗产保护名录》，加强非物质文化遗产的传承和保护。按照“一县一品、一品一策”的原则，加大对沭阳烙画、泗阳云渡桃雕等传统文化项目的扶持力度，明确了10位传承人，确立了10个传承点，并积极组织市场开发，努力培育有成长潜力的优质文化产业项目。
（三）弘扬文明风尚，提高城乡居民文明素质。围绕建立社会主义核心价值体系，把团结互助、诚信友爱等和谐元素融入到群众性精神文明创建中。在积极参与组织“奥运礼仪知识普及”、“道德模范评比”等活动同时，开展区域性创建活动，努力提高城乡居民素质和社会文明程度。一是开展公职人员义工活动。建立公职人员义工队伍和义工服务卡制度，开展义工助老周、义工林植树、为地震灾区捐款献血、为留守儿童献爱心等活动，以公职人员义工带动了社会义工，增强了助困、助老、助学等互助活动成效。二是实施“十百千”工程。围绕《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观的践行，编制《**市民手册》，开展“十佳职业道德标兵”、“百个文明示范单位”和“千个文明家庭”创建活动，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。广泛开展“细节文明”、“餐饮文明”等活动，倡导文明新风尚，促进社会文明。三是创建“和谐村庄”。以组建移风易俗小组织、开辟文体活动小阵地、美化房屋内外小环境、设立学习求知小书屋、成立民间文艺小分队、争创和谐文明小家庭等“六小”创建为内容，确立“八好”标准，创建“和谐村庄”，促进乡风文明，力争“十一五”末全市创成和谐村庄1000个以上。
四、加强队伍建设，培育优秀的文化力量
坚持把队伍建设放在突出位置，加强内部管理，深入开展党风廉政教育，努力打造一支“知行合一、唱练俱佳、德艺双馨”的文化建设生力军。
