上政府工作报告(2)

    （六）着力解决民生问题，和谐大同建设取得新成绩。市政府筹措18.9亿元资金用于就业再就业和社会保障工作，全市新增城镇就业岗位6.6万个，安置“4050”人员5172人，城镇登记失业率为3.9%。国有企业下岗职工出中心并轨工作圆满完成。9个农业县区都建立了农村最低生活保障制度，农村五保户的保障率达到100%。大力发展社会事业。全市财政用于科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等的支出为17.38亿元，比上年增长23.06%，其中，教育支出为12.22亿元，增长24.74%，占到了财政总支出的21.56%。8个科技计划项目获得科学技术奖。完成中小学危房改造19.59万平方米，山西大同大学正式挂牌，大同二中高中部投入使用。地方小剧种耍孩儿、罗罗腔入选国家首批非物质文化遗产名录。竞技体育在十二届省运会上取得了好成绩。市疾控中心和7个县人民医院的传染病区、疾控中心已建成完工，新型农村合作医疗试点县由2个扩大到6个，覆盖了全市112.6万农村人口。云冈石窟景区被授予国家首批5A级景区，云林寺等9处文保单位被国务院批准为全国重点文物保护单位。人口自然增长率为6.8‰。统计、双拥、武装、地震、气象、档案、史志、人防、残疾人等其他各项事业都取得了新的进步。下决心解决群众关心的热点难点问题，加快了城市公厕改造，实行了弹性供热制度。加大了扶贫开发力度，完成了5000人的移民搬迁任务，又解决了15万农村人口的饮水安全问题。特别是抓住机遇，全面启动实施矿工棚户区改造和采煤沉陷区治理，新建住宅楼373栋、152万平方米，安置煤矿职工2.1万户，在全省启动最快、规模最大、成效最好。市第十二届人大四次会议上承诺的十三件实事全面完成。
    （七）加强民主法制和精神文明建设，政府依法行政能力进一步提高。全年市政府共向市人大常委会报告工作29次，办理人大代表建议意见155件，办理市政协提案329件，提请市人大常委会通过地方性法规4件，制定政府规章3件，办理行政复议案件75件。认真贯彻《依法行政实施纲要》，加快依法治市步伐。加强对重点地区和突出治安问题的整治，一些性质恶劣、影响较大的刑事案件及时告破。高度重视群众来信来访的办理落实工作，完善安全生产的各项措施，促进社会和谐稳定。全市政府系统大力开展机关效能建设，出台了政府工作规则、行政问责办法等一系列规章制度，认真落实首办负责制、限时办结制和责任追究制，依法规范政府行为，政府的公信力和执行力进一步提高。加强政府廉政工作，党风廉政建设责任制得到有效落实，商业贿赂专项治理取得积极成效。深入开展社会主义荣辱观教育，大力开展政风行风评议，精神文明建设取得新成效。
    各位代表，回顾总结去年的工作，我们坚持从大同的实际出发，把目标锁定在推进转型和重振雄风上，把精力集中在招商引资和项目建设上，把感情倾注在改善民生和维护民利上，抓住关键，突出重点，依靠群众，扎实苦干，特别是面对去年“5·18”事故和部分国家调控行业生产严重不足的影响，我们积极制定应对措施，迎难而上，克服了重重困难，尽全力保持了经济社会的健康协调发展。全市经济实力进一步提升，发展后劲进一步增强，人民生活进一步改善，经济社会逐步转入科学发展、和谐发展的轨道。
    这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗以及各界朋友鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部，向驻同解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持大同发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    这里，需要特别报告的是，尽管去年我市经济社会发展的五个方面44项预期目标总体完成情况较好，但地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额4项指标未能圆满完成。同时，我们也清醒地认识到，在全省竞相发展的格局中，我市经济增长偏缓，总量偏小，发展相对滞后，位次仍在后移，一些深层次的矛盾和问题仍很突出，主要是：一煤独大、增长粗放等状况没有根本转变，资源浪费、环境污染等问题仍然相当严重。城乡居民收入水平在全省偏低的问题仍然没有得到很好解决，特别是农民持续增收的难度较大，部分群众的生活还很困难。社会事业发展与群众需求增长的矛盾还比较突出，城乡居民上学难、就业难、看病贵、住房贵等问题解决得还不够好，安全生产和社会治安问题还比较突出。政府职能转变滞后，一些部门职责不清，推诿扯皮，效能低下，一些工作人员还存在形式主义、官僚主义，甚至滥用权力、谋私扰民等问题。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。