二是要加强教育，努力提高非公经济经营者和员工队伍的整体素质。教育要侧重于经营者和员工队伍整体素质的提高。建议：一是创新教育载体，加大专业培训力度。可采取县委党校与工商联联手的办法，开设餐饮、娱乐、服务专业培训班，重点抓好经营者的短期培训、以提高管理人员的素质。二是职校可与专业对口院校联手，在应往届高考落榜或社会青年中定向招两年制专科的人才培养，以充实企业中层管理人才。三是建议县委、政府聘请若干精通企业管理、熟悉法律的专业人才，组成非公济发展咨询班子，定期给企业“把脉、开药”，帮助投资降低投资风险。四是建立完善的劳务市场，每年召开一至二次人才招聘会，既为企业引导人才、又可以解决社会就业。
三是划行规市，规范管理。对餐饮、服务、娱乐业的管理，存在体制不顺和方法简单的问题，建议从五个方面进行规范：一是降低门槛、简化审批、提高效率，解决无照经营的问题。二是本着放水养鱼的原则，降低收费标准、兑现优惠政策，促进又好又快发展。三是划行规市，政府尽快组织相关部门搞好规划，按照规划设立专业市场，实现集中、规范管理。四要减少检查次数、提高检查效率，特别要加强对网吧、美发厅、麻将馆的管理。五要加强社会监督，通过开设举报电话、设立举报奖励制度，形成全社会共同关注的良好氛围。
四是要进一步优化发展环境。好环境可以孵化一个小企业，差环境可以毁灭一个大企业。建议：一是各执法执纪部门要进一步转变职能，规范行政执法行为，创造宽松的市场环境。积极探索出“联合执法、高效管理”的新机制，同时要坚决杜绝“乱检查、乱收费、乱罚款”行为，彻底改变“管理就是收费、执法就是罚款”的理念。二是把“亲商、安商、富商”的理念带到经济发展中去，要做到放心、放胆、放手、放开、放宽、放活；不论成分重发展，不限比例看效益、不看性质看贡献；按照多服务少干预、多帮忙少添乱、多设路标少设障碍的原则为县域经济发展提供良好的服务平台。三是叫响“诚信立县”的口号，培育信用政府、信用企业、信用个人，达到有信招商、守信亲商、诚信兴商，为企业发展营造良好的、诚信的发展环境。
五是要加强领导，狠抓落实。餐饮、娱乐、服务等行业包含“吃、住、行、游、购、娱”六要素，涉及面广、关联度高、综合性强，单靠个别部门难以协调抓好。建议：一是应成立以主管领导任组长，由工商联牵头，税务、工商、旅游等相关职能部门为成员的领导小组，综合协调和及时解决企业在发展中的问题。二是各级各部门要充分认识餐饮、娱乐、服务等行业的重要地位和作用，以战略的眼光、开阔的视野、创新的思维、扎实的作风，加强对企业的领导。三是要研究制定一套对部门、对乡镇详细的考核办法，加强对餐饮、娱乐、服务行业考核和跟踪检查，做到任务有人领、项目有人抓、责任有人负，层层抓好落实，确保抓出成效。四是针对新城人流、物流集中、服务业密集等特点，严厉打击不正当竟争行为，确保企业公平竞争、又好又快发展。五是合理布局，以新城为中心，把发展空间逐步向老城、郊区延伸，增加老城、市郊的人流量，拉大城市骨架，带动经济发展。六是要充分发挥工商联的桥梁纽带作用，工商联作为非公有制经济人士的“代言人”，要当好政府管理非公有制经济的助手，帮助企业在经营上帮出点子、在市场上找信息、在环境上解难题。（2009年8月）
