二、我区新农村建设工作中存在的问题
近年来，我区农业和农村工作取得了显著成绩，为今后的工作奠定了坚实的基础，但在新农村建设中也还存在一些困难和问题：
一是农民增收困难。农业产业化程度较低，主导产业规模较小，农产品精深加工能力不强，社会化服务体系和市场建设体系滞后，农民增收的困难仍然很大。
二是建设资金困难。乡村两级债务较多，两级组织运转较困难；农村集体经济薄弱，农民收入不高，户均存款不多，村组干部待遇偏低，有的长期得不到兑现，影响了基层干群的工作积极性。资金困难成为制约新农村建设的关键因素。
三是农村发展支撑载体脆弱。农业基础设施还比较薄弱，抵御自然灾害的能力还不强。多年来，随着联产承包制的实施，农村集体经济每况愈下，对基础设施投入较少，使农村一些水利设施老化、农田排灌网络、农村机耕道路损坏严重，村与村之间的道路，尤其是村庄内的道路不平，水电等基本生产条件简陋；公共文化娱乐、职业教育等社会事业发展滞后，影响农民整体素质的提高。
四是部分干群对新农村建设的认识有误区。一方面是对建设主体的模糊。有群众认为：新农村建设是政府行为，政府统一规划，统一建设，群众只是配合。认为投入资金应该是政府拿一点、拆迁补偿一点、群众拿一点的模式。另一方面是对建设内涵的曲解。部分村组干部和群众认为，新农村建设就是盖房子，简单地把“村容村貌整洁”理解为新农村建设的全部内涵，认为短期内就可通过试点验收，实不知新农村建设在全国也才刚刚起步，各项配套政策和落实措施都还在探索制定之中，作为一项长远的、系统的、复杂的工程，新农村建设是以生产发展为前提，以生活宽裕为基础的，只靠热情很难做得圆满。
三、我区新农村建设工作的几点建议
新农村建设涵盖了经济、政治、文化、社会以及党的建设等各个方面，内涵丰富，是一项庞大的系统工程和长期而艰巨的任务。对我区而言，更是促进城乡协调发展、全面建设小康的重要机遇。因此，既要充分认识其长期性和复杂性，稳步推进，又要有只争朝夕、迎难而上的开拓精神，把新农村建设的各项工作抓紧抓好。
（一）抓规划，构筑新农村建设的基本框架。针对我区山区、丘陵、平川各占三分之一的实际，按照因地制宜、突出重点的原则，把山区的重点放在移民搬迁、产业开发和劳务输出上；丘陵和平川的重点放在改善农业基础设施条件、推进农业产业化经营、治理农村脏乱差、提高社会事业发展水平、培育新型农民等方面；城郊的重点放在妥善安置失地农民、提高民主管理水平、大力发展二三产业、加强社会治安综合治理、倡导健康文明新风尚等方面。坚持以产业培育为基础，以“一村一品”为抓手，建设一批工业企业带动型、专业生产带动型、畜牧养殖带动型、休闲产业带动型、商贸流通带动型、旅游产业带动型、合作组织带动型、劳务经济带动型的乡村，搞好全区的新农村建设规划，力求使规划更符合我区实际，更具操作性，为新农村建设提供强有力的产业支撑。
（二）抓试点，用典型推动新农村建设全面开展。按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的要求，全区确定了铺镇以及叶家营村等1个镇11个村为全区新农村建设试点镇村。我们应集中优势资源，整合各方面的力量，在资金、项目安排上向试点村和试点镇倾斜，力争把试点村镇建成“亮点”，发挥示范带动作用。当前，应着重解决村组道路、环境卫生、清洁能源等群众普遍关心、盼望的突出问题，真正办几件老百姓能看得见、摸得着的实事，使新农村建设工作有更好的开端。
（三）抓增收，为新农村建设奠定坚实的经济基础。从汉台区的实际情况来看，实现农民增收的途径主要有四个方面：一是继续加大农业产业结构调整力度。应按照做优粮油产业、做强畜禽产业、做精蔬菜产业、做大龙头企业的工作思路，在突出抓好畜禽、蔬菜两大主导产业的同时，积极发展观光休闲、花卉苗木、中药材、果品以及水产品等高效产业，逐步扩大规模，形成品牌，力争到“十一五”末，使全区形成二至三个竞争力强、市场占有率高的主导产业。全面提升农产品的市场竞争力。同时，继续采取资金、政策等措施，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，使全区各个主导产业都能形成具有较强辐射和带动作用的龙头企业。二是抓好以道路、水利、人畜饮水等为重点的基础设施建设。加大农村饮水工程、农业综合开发、土地治理和村组道路建设力度，力争到“十一五”末，使农村自来水普及率达到80%，所有的行政村和村民小组的主干道路实现硬化。三是大力发展农村二、三产业。认真落实各项优惠政策，鼓励更多的农民在乡镇企业和第三产业领域实现就业，使我区个体私营经济的发展始终成为最具活力的增长点。四是继续加大农村劳动力转移力度。重点是在加强对农村剩余劳动力技能培训和外出务工农民的就业指导和服务上下功夫，有组织、有计划地搞好劳务输出工作，不断扩大输出规模，提高就业质量。
