(二)加强班子建设,开展交流轮岗。切实加强了检察院班子建设,班子成员各负其职,严以律己,尽心尽责,身体力行,给广大干警树立了良好的榜样。2009年,市检察院提拔充实了5名院领导,其中2名专职检委会委员。对市院中层干部进行了补缺和轮岗,对三个县(区)院的检察长进行了交流轮岗。在提拔调整和轮岗工作中,坚持德才兼备、以德为先用人标准,严格遵守干部选拔任用有关规定,防止和避免干警的思想波动,保持了队伍的稳定,这次提拔调整交流力度较大,极大调动了干警的工作积极性。
(三)加强自身执法活动的监督,保障检察权依法公正廉洁行使。全市检察机关把加强对自身执法活动的监督,强化内部、外部监督机制,规范执法行为,作为检察机关公正履行执法的重要保障。一是自觉接受人大监督。在市第十届人民代表大会第四次会议后,我们逐条研究人大代表提出的建议、批评和意见,制定整改措施,逐项落实。我们还邀请了部分人大代表进行法庭诉讼观摩活动,以促进检察机关的刑事审判监督工作。去年5月,市人大到市院检查落实《市十届人大常委会第十一次会议关于市检察院法律监督工作情况的审议意见》情况,10月,还对我市检察机关的反渎职侵权工作进行视察调研,市人大检查调研组对全市检察机关的法律监督工作和反渎职侵权工作给予了高度评价。二是完善落实各项监督制度。落实“一案三卡”、“三书一制度”、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、检务督察等制度。制定下发《惠州市检察机关规范文明安全执法实施意见》,规范干警的执法办案活动。三是进一步做好人民监督员工作,增强监督实效。人民监督员监督职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”6件6人。
(四)深入推进阳光检务工作。我们制定下发了《关于在中心镇设置“阳光检务窗口”的工作意见》,把阳光检务从机关延伸到农村、到社区、到基层,已在全市30个镇、社区设置了“阳光检务窗口”。研究探索在中心镇建立基层检察室的试点工作,以深化阳光检务和加强法律监督工作。省市媒体分别以“群众有了‘家门口的检察院’”等为题,进行了报道。
(五)认真抓好基层院建设。坚持实行领导挂钩联系基层院制度,加大帮扶力度,切实帮助基层院解决问题。在当地党委政府的关心支持下,基层院的办公办案经费及装备建设逐步改善,惠城、大亚湾区院的“两房”建设已竣工完成,基层基础建设上了一个新台阶。加强了对基层院的业务指导、教育培训和督促检查力度,使案件质量明显提高,作风纪律明显增强,执法效果明显好转。
以上成效的取得,是市委、上级检察机关和各级党委正确领导的结果,是各级人大加强监督的结果,是各级政府、政协以及社会各界大力支持的结果,在此,我代表惠州市人民检察院表示衷心的感谢!
在2009年,虽然取得了一些成绩,但我们也清醒地看到,我市检察工作与党和人民的要求相比,仍存在不少差距和不容忽视的困难问题。主要表现是:监督职能的发挥还不够充分,侦查监督、民事行政审判监督的力度有待进一步加大;信息化建设推进步伐不够快,部分基层院基础设施建设落后;基层干警素质参差不齐,办案力量不足,不适应形势发展要求。对于这些不足和问题,我们将在今后工作中认真加以研究和解决。
各位代表,2010年,全市检察机关将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻十七届四中全会、中央政法会议和省委十届六次、市委九次会议精神,突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,统筹兼顾,整体推进,做好各项检察工作,为经济又好又快发展提供更加有力的司法保障。
一、围绕经济平稳较快发展的大局,切实做好服务工作
找准检察工作服务大局的切入点和结合点,充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用,加强与纪检监察、审计、财政、规划、建设等部门联系,规范市场秩序,跟进重大投资项目建设,确保对政府的资金管理使用监督到位,为我市落实《规划纲要》,不懈做好各项服务保障工作。