县长经济责任审计述职报告(4)

　　3、合理有序。财政支出是社会的关注点，针对我县财政收不抵支的实际情况，合理有序安排财政支出。一是保人员工资。完善县级国库统一支付工资，教师工资收归县级管理；将莆田市1998年和2000年二次地方补贴列入“档案工资”后，2004年又取消老地补，确保中央、省出台工资兑现到位；重新制定并实行新的县乡财政管理体制，财力下移，2004年净补助乡镇支出1654万元；对乡镇工资实行专户管理，已连续2年实现当年乡镇干部职工工资无拖欠。二是保重点支出。加大支持“三农”力度，重点支持农田水利设施建设、农业综合开发项目、土地整理等，2004年投入“三农”各项支出2242.8万元，比增11.2%；加大社会事业发展投入，安排计生经费1300万元，促进计划生育各项政策的落实；实施农村中小学危房改造项目65个，完成投资额3956万元；2002－2003年每年筹措100万元扶持5个贫困村发展生产。三是保社会稳定。2004年安排城市低保、农村低保支出2288万元，救灾专款173万元，用于解决困难和受灾群众生产和生活；在全县行政事业单位首次全面实行住房公积金，安排支出881万元；发放机关事业和企业养老保险基金3905万元，确保离退休人员及时足额领到退休金。四是促重点建设。通过国投营运中心和预算外借款、争取争取国家开发银行贷款 、国债资金等方式筹措资金，促进“一区两园”开发建设、九鲤湖风景区、“四所一队”等重点项目建设。　
　　4、节俭有方。我县是人口大县，却是财政穷县，发展任务繁重，财政收支矛盾突出。在抓好发展，做大财政蛋糕的同时，非常需要抓好节支工作，勤俭办事业。对此，本人积极引导全县上下过“紧日子、苦日子”，严控财政支出。一是严控财政供养。涉及人事调配，根据有编制、同性质调配原则，严控人事逆向调动；政策性安置、特殊岗位急需人员补充等，实行公开招聘。清理清退各单位自聘临时人员；积极推进部分事业单位改革，规范财政供养范围，从低安排运转经费，人均综合公用经费1000元/年；从严控制一般性特定项目经费。二是规范公务支出。对全县公车费用偏高等问题进行专题研究，明确规定单位车辆配备数、车辆管理费用、保险费用等，降低财政运行成本，2004年度我县必须报废公务车辆18部，通过政府采购购置车辆25部，其中21部车辆资金来源大部分为上级专项补助资金；严格会议审批程序，控制会议规模，对议题、时间、性质、程序相近的会议尽可能合并召开，提倡召开电视电话会议；严格控制公务接待标准，进行总额控制，县内公务接待实行实名制，乡镇接待实行“快餐制”，村级和学校实行“零接待”制度。三是加强投资管理。加强对非生产性财政投资项目报批管理，出台了《关于加强非生产性建设管理的通知》，严格控制高利借款，遏制乡、村“三无”（无配套资金、无立项审批、无偿还保障）项目和超财力举债项目建设，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”；严格招投标程序，降低工程造价成本，加强监督管理，确保工程质量；引导树立“减债也是政绩”观念，重新梳理全县债务情况，建立台帐，滚动管理；通过清理高息借款、加大债权追缴、盘活闲置资产等措施，缩减县乡债务。四是推行集中核算。对重点部门和单位实行会计委派和集中核算制度，对公安等6个重点部门实施会计委派制度，2003年对教育系统实行会计集中核算制度，加强对单位财务监督；目前正在组建机关行政事业单位会计核算中心，进一步规范支出管理。
　　三、突出为民，突出责任，努力发展人民群众利益
　　建设对人民负责的政府，核心在为民，关键在落实。任职以来，时刻牢记宗旨，诚心诚意为人民群众谋利益，做到承诺有诚、承诺有度，说到做到、说好做好。一是切实为民履职。加强调查研究，规范论证、听证、公示等制度，推进政府决策科学化、民主化；加强服务窗口建设，切实解决群众办事难问题；办好事关群众利益的项目，注重成本核算，保障工程质量，讲求投资效益。二是保障群众利益。全面落实就业和再就业各项政策，促进下岗失业人员实现再就业；加强劳动保障监察，促进企业改善用工环境和劳动待遇；认真办理征地拆迁、企业改制、工程债务清欠等涉及群众切身利益的问题，妥善予以解决。三是办好惠民实事。用好用足上级一系列惠民政策，加强对政策落实的全过程跟踪管理，把好事办好，实事办实。农村低保基本实现应保尽保。乡村道路完成525.6公里，全县道路硬化率由2001年的34%提高到70%。其中2004年日均铺设水泥路面1公里以上。学校危改改造完成10多万平方米。“六千”水利完成水利工程70多处。认真落实农村税改政策，做好清退统筹提留款工作，减轻农民负担9600万元，得到国务院、省市税改部门的充分肯定。关心弱势群体，及时调拨扶贫、救灾救济等资金；推动整合扶贫资源，建立扶贫济困长效机制，认真落实省、市、县挂钩扶贫村各类项目建设，全县贫困人口由5.3万人减少到2万人。