2、接受社会各界监督。采取登门走访、联席座谈、民主评议等多种方式,认真收集纳税人对税收执法情况的意见和建议,自觉接受纳税人监督。进一步拓展监督渠道,健全监督网络,广泛接受舆论监督、群众监督和司法监督,及时发现问题,纠正执法偏差。
(五)切实加强干部队伍能力建设,致力于干部队伍综合素质的提高,强化内部管理,提高行政效能,各项工作尽力实现零漏洞。
1、加强领导班子建设。认真落实“班子建设工程”规划,不断提高各级领导班子的整体效能。继续推行领导干部竞争上岗。抓好结构调整,不断优化各级领导班子的年龄、专业和知识结构。加强组织建设,坚持民主集中制,按照“集体领导、民主集中 、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步完善决策制度和议事规则,提高决策的科学化、民主化水平。认真落实后备干部管理办法,加强领导班子后备干部队伍建设。开展“五好班子”的评比活动,切实提高班子的执政能力。
2、组织干部教育培训。落实人才兴税战略,大力推动“干部素质工程”建设,不断提高干部六个能力。继续实施好干部培训工作五年规划,全面开展初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训。以提升岗位技能为重点,集中力量抓好对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、统计分析人员、计算机技术人员的业务培训。
3、完善绩效考核制度。综合税收执法责任制考核、征管质量考核和人事岗位考核内容,建立目标管理日常考核制度。以落实管理责任和提高管理绩效为目标,改进考核手段,实行过程控制,并将考核结果与个人收入、公务员考核、评先评优挂钩,做到奖勤罚懒,奖优罚劣,激发和调动广大国税人员的工作积极性和主动性。
4、规范行政管理工作。进一步规范内务管理工作,形成良好的办文、办会、办事秩序。同时,整合和梳理各项规章制度,实现管理工作有章可循,有据可依。
5、加强财务管理。继续落实“分级管理、分灶吃饭、有保有压、适当调整、开源节流、规范收支、艰苦奋斗、健康发展”的财务管理工作思路,积极推进部门预算制度改革,规范预算编制管理,增强预算执行刚性,认真落实总局、省局关于加强国税系统基层财务管理工作意见,明确财务管理岗位职责。进一步规范资产管理,提高资产的使用效益,防止国有资产浪费、流失。继续完善政府采购管理制度,规范政府采购行为。要加大开源节流力度,积极稳妥地推行财务公开。
三、关于2006年工作需要强调的几个方面。
一是加强税收票证管理,注重对行政事业单位税务发票使用情况的管理、监督、检查。一要扩大社会影响。在公民中大力宣传用票方法、违规处罚方面的知识,使用广大用票单位和个人增加对发票基本知识的了解,提高用票单位和个人的发票管理素质,从源头上控制发票违法违规行为。鼓励和督促消费者索要发票,使其认识到是对经营者的经营行为进行监督,是对维护自身利益,权益的维护。二要加大检查力度。每年至少一次对行政事业单位的发票检查,促进单位使用税务发票付款做帐力度,规范财会人员发票管理的行为。依照《中华人民共和国发票管理办法》的要求,对不按照规定的行政事业单位的白条入账进行严肃认真地补税罚款。三要强化内部管理。建立健全各项发票管理制度,从程序上对发票管理的各个环节加以规范。同时实施发票定期检查制度,并出具检查报告。四要完善社会综合治税网络。提请政府牵头,公检法司、财政、审计等部门配合,把发票列入日常监管范围,发现发票违章案件向国税机关通报并配合查处,使发票管理走向协作化与社会化
二是加强对建筑安装、xxxx等纳税人的税务发票的管理、监督和检查。大力宣传税收政策,不断加大税收法律法规及税收政策的宣传和辅导工作,多层次、全方位的进行税务发票相关税收政策的宣传,使纳税人知法、懂法、守法,提高纳税遵从度,降低税收征管难度,减少征管阻力。在管理方面,要结合税收管理员制度的推行和科学化、精细化管理的要求,在发票管理上做到“精”、“细”。同时,要建立建筑安装工程、房屋装修等纳税户清册,按照单项工程项目名称、座落位置、开工竣工日期、合同金额、工程预决算、款项收付情况、发票开具及完税情况等,及时登记税源控管台账,做到底数清、心中明,确保工程项目均及时纳入管理之列,跟踪了解和及时掌握发票的使用情况。加强部门间协作配合,实现税收源泉控管。要加强和计委、土地、城建、质检等相关部门的联系和沟通,取得这些部门的支持,多方采集涉税信息。从一个项目的立项、招标、建设、竣工验收、工程决算等诸多环节,进行全程监控,尤其是加强和工程建设单位的交流沟通,取得他们的支持和配合,及时了解和掌握工程进展和付款情况,严格按照税法规定的程序,签订代收代缴协议,这样既可以做到税收的源泉控管,也有利于提高工作效率,有效遏制建筑安装业税收流失。要进一步加大对建筑安装企业的发票的稽查力度。在建立并落实建安工程项目定期巡查制度的基础上,针对目前建筑安装行业纳税状况存在的问题,抽调精兵强将,对辖区内的建安企业开展发票专项检查,加强建安业代开发票的管理,制定相关制度,对前来发票窗口办理代开建筑安装业发票的纳税人,要求其必须提供料、工、费结算单,全额缴纳税款后才能开具发票,以减少税款流失。