乡镇监管面临的问题
在上半年的安全生产工作中,我乡尽管采取了强有力的措施,做了大量的工作,消除了一些事故隐患,但正视现实,辖区内出现的安全事故不得不让我们乡镇安全监管中的问题:
首先是乡级安全监管面临权利、责任、义务的冲突。翻遍所有的法规,乡政府在安全监管中没有赋予安全监管强制力,对安全的有效监管带来困难。如对我乡安全生产管理领域最为突出也最让人担忧的是车辆安全,我们无权处理和处罚,经营业主和从业人员难以服从管理,乡镇对一些典型违章违法行为鞭长莫及。
其次是安全生产投入大,乡镇财力负担困难。税费改革后,乡镇财政更为紧张,资金投入难度进一步加大,隐患整改难以落实。
再次是安全监管属于新生事物,群众认识高,理解却不到位。如在道路交通安全管理中,驾驶员与交警、乡安全监管员常常进行的是一场“我进你退, 我退你进”的游击战,部分群众还在为违章驾驶员打掩护,没有从心灵上触动变成自觉的安全防范行动。。
还有安全生产监管队伍不规范。安全生产实行综合监督和专业监督相结合的原则。乡镇安办在履行综合监督职责,但乡镇却缺乏明确的专业管理队伍。而且,乡镇干部一专多能、一人多职、眉毛胡子一把抓的现象很普遍,监管力度有限,时间难以保障,监管的效果就难以显现。
四、整改措施
我们一定以这次县政府安全生产工作会议为契机,始终把安全生产工作作为维护群众最根本利益,摆在各项工作的首位来抓,从讲政治、保平安、促发展的高度,不断提高对安全生产重要性的认识,强化对安全生产的监管。
一是抓宣传教育,进一步强化安全生产意识。坚持不断改进创新安全宣传思想教育的内容、形式、方法和手段,进一步做到针对经常发生的问题,从制度上解决;针对反复出现的问题,从规律上找原因,保证安全教育一一落到实处。以学习贯彻《安全生产法》为抓手,进一步加强安全生产法制建设和宣传教育工作,普及安全生产法律知识,提高全民安全生产的法律素质和自我保护意识。要引导和启发全社会重视人的生命价值,形成人人“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
二是抓组织领导,进一步落实规章制度责任。通过安全管理宣传动员、排查整改,进一步健全并强化法人责任制、辖区责任制、业主责任制、事主责任制、安全联防责任制。
三是抓完善机制,进一步探索实践专项治理。如果在监督管理制度方面前进或者说改进一小步,就可能是安全生产监督管理工作的一大步。反思我乡的道路交通事故,尽管我乡举行了安全培训,乡村社干部在群众会上次次强调交通安全,同时涪阳派出所、交警中队、乡安办也随时在巡查,但违章、违规、违法运营现象仍然十分突出。说明在我们人民的素质未得到全面提升的情况下,靠说服教育、靠人管人不能更持久、更有效的治理好交通安全问题。只有期望通过探索建立驾驶员协会、乡村公路运营公交化、乡村公路运营有偿化等综合治理机制来解决乡村道路交通安全问题。建立健全这样的机制才能找到乡级政府依法行政、依法监管安全的有效途径。
各位领导,各位同志,我们一定牢记县委政府的重托,吸取教训,不断完善安全生产监管措施,强力营造平安大局,以优异的成绩向县委政府交一份满意的答卷。