关于加快旅游产业发展的哲学思考(2)

　　加强旅游软件建设是树立产业形象的关键，要逐步实现科学化、规范化、标准化。一是培养造就一批高素质的市场型旅游产业人才。一方面要引进一批懂专业、善管理的高级业务管理人才，另一方面要举办管理人员、导游人员培训班，加强专业化知识以及ＷＴＯ有关规则的宣传教育；同时还要在实践中锻炼一批人才。二是强化旅游行业管理，要按照旅游管理条例等行业管理法规制度，对旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社、旅游市场、旅游从业人员等，实行科学化、规范化管理，推动管理工作迈上新台阶。三是着力提高旅游服务水平。要以开展宾馆饭店升级达标、景区（点）升Ａ级等活动为载体，克服服务程序，服务标准不到位等现象，全面提高服务质量，以崭新的姿态和良好的形象与国际旅游服务接轨。

　　四、坚持中心景区（点）建设与分散景区（点）建设相结合，大力构建完整的区域旅游体系
　　各地旅游总体规则、建设、开发、营销，要充分体现重点与一般、整体与局部的原则。就一个地区而言，中心景区（点）建设是龙头是重点，分散的景区（点）建设是龙身是一般；中心景区（点）建设是主要矛盾，分散的景区（点）建设是次要矛盾。必须突出重点，兼顾一般；抓住主要矛盾，妥善外理好次要矛盾，从而防止工作的片面性。襄樊市在旅游景区（点）的建设、开发过程中，把襄樊城区作为重点，有计划、有步骤的改造，修复了昭明台、仿汉一条街、古城墙、诸葛亮文化广场等景点，这些景点的相继建成，为襄樊增添了光彩，提升城市的文化品位，增强了城市的吸引力。但各县（市）区的旅游景点建设显得滞后，长此以往，襄樊市景区建设也就只见龙头，不见龙身；只见皓月当空，不见繁星满天。相反，有了各地旅游景点的辉映、衬托，襄樊市才真正成为中西部地区的旅游"航空母舰"。
　　区域旅游资源的开发、建设、市场营销等方面是一个有机整体，不可分割。一方面要把各地景点开发、建设，放在整个区域旅游的大格局中去统筹考虑，以形成完整的旅游体系。另一方面，在旅游市场营销中，在挖掘推销中心区历史人文资源的同时，要大力拓展周边的旅游资源市场。襄樊市要把地处所属县（市）的刘秀故里白水寺、雕龙碑古文化遗址、佛教文化遗址白竹园寺、道教文化遗址、唐梓山等等，一并纳入襄樊市旅游热线之中，借国内大旅游线、大景区、逐步带"热"带"活"小旅游线、小景区，龙头带龙身，一活百活。

　　五、坚持利用内资与吸引外资相结合，多措并举突破旅游产业发展的"瓶颈"制约
　　旅游业是一个投资大、周期长的产业，政府的投入十分有限，必须转变观念，用改革的思路和市场的手段，既要重视向国外开放引进资金，也不要忽视国内特别是民间筹集资金，要贯彻国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，多措并举突破制约旅游业发展的"瓶颈"。一是拓展市场融资渠道，引导全社会办旅游。要积极主动进入资本市场，筹措国内资金。要利用股票上市，债券发行、项目融资、股权转换、产权置换等多种融资渠道，引导全社会兴办旅游产业。二是对小景区、景点项目采取卖断经营权，转让、租赁、资源折股等多种形式，加快盘活存量，整合资源。三是积极鼓励民营企业以及个体私营企业进行开发，对大的旅游投资项目要采取参股控股，经营权拍卖等方式，广泛吸引资金。四是推进各景区（点）公司化，实行景区（点）经营市场化。五是利用优惠政策引进外资。各地要制定更加灵活的优惠政策，引进外资。通过各种招商洽谈会和因特网等信息网络，发布招商引资信息，推介本地旅游招商项目，吸引外来投资。特别是我国加入ＷＴＯ后，要抢抓机遇，加强与跨国公司、财团的联系，积极引进外资，发展旅游产业。

　　六、坚持旅游项目建设与管理相结合，构筑与区域大旅游发展相适应的建设管理机制
　　旅游业的各种项目建设是基础，管理是保障，一定要坚持建管并重的方针，一手抓建设，一手抓管理。一个地方的旅游项目建设再好，设施再完善配套，如果管理不好，就会人为的破坏缩短旅游硬件的寿命，造成损毁资源和人力财力的巨大浪费，因此，必须建立健全管理机制，克服重建轻管的现象。一是各地要像抓经济工作一样，组成强有力的旅游建设管理领导专班，明确职责、常抓不懈。二是旅游主管部门要强化管理职能，依法行政，加强行业管理，搞好服务。加大执法力度，严肃查处违法行为，整顿和规范市场秩序。四是加大宣传力度，大力拓展客源市场。要采取多种形式，宣传各地丰富的旅游资源和旅游产品，尤其是加强各类旅游节庆活动。