三、对策与建议
正视存在问题，顺应形势发展，按照十六大要求，在建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和监管社会主义大市场的过程中，适应入世要求，加大对个私经济的服务支持力度，促进个私经济的新一轮发展，这是新形势下工商管理部门面临的一项历史任务。笔者认为通过综合发挥工商职能，积极引导个私经济参与公有制经济改革，是一个很好的切入点。
（一）增强支持服务个私经济发展的使命感。
党的十六大明确提出："个体私营经济等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分"。同时又提出："必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"。"要充分发展个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用"；并且保护私产并已正式写入宪法。作为工商行政管理部门，必须认清形势，站在加快我国现代化建设和实现小康的高度，增强对发展个私经济重要性的认识；要加强引导、营造浓厚的改制氛围。努力把鼓励、支持和引导非公有制经济发展，尤其是要把个私经济参与国有集体企业改制作为支持地方经济发展的一项重要任务来抓，做到眼光"放远"、政策"放宽"、服务"做优"、机制"放活",为推动和促进新一轮经济发展提供良好的政策支持和服务措施。
（二）着眼与世贸规则接轨，降低个私经济市场准入门槛。
长期以来我国对个私经济的进入领域设置了一些禁区，不少领域和行业对个私经济来说，只能是可望而不可及。当前个私经济与公有制经济一样，同样面临着重要的战略机遇期，按照世贸规则有关国民待遇的原则，必须彻底放开民间资本的市场准入领域，凡是允许外资进入的领域，也必须允许国内私营资本进入。尤其要引导和鼓励私有经济适应经济结构的战略性调整，进入科研、外贸、文教、医疗等以及传统垄断的基础产业领域，积极发展第三产业，大力开辟新的就业途径；要引导具备条件私营企业发展以电子商务、生物工程、物流配送、涉外贸易等为主要内容的新兴行业，使不同所有制类型的企业在同一个平台上实现公平竞争，相互促进，共同发展。工商部门要进一步降低门槛、简化程序、减少手续、提高效率、强化服务，切实方便企业注册登记。对改制企业在企业名称、经营范围、商标使用、资质许可、注册资本、组织形式等登记上提供宽松条件。
（三）强化服务，落实具体服务措施。
一是要落实有关市场准入政策。以实施《行政许可法》为契机，改革审批制度，推行"工商受理、抄告相关、并联审批，限时完成"的审批办法，加强行政审批的信息化建设；继续推行中小私营企业注册资本逐步到位，允许注册资本金分期注入；探索企业设立由审批制改为登记制，企业登记管理"宽进入严管理"；放宽企业经营范围的限制，使部分前置条件由企业承诺限期办理；适应知识经济的大趋势，提高高新技术成果、人力资本、智力成果作价入股在注册资本中的比率。二是引导企业理顺产权关系，建立现代企业制度。帮助企业进行二次改制。鼓励个人控大股，从而能够充分发挥董事会、监事会的作用，在决策上更加科学，经营上更加灵活，管理上更加严格要求，成为真正的市场主体。
（四）突出重点，加大扶优促强力度。
进一步制订符合竞争规则、市场化的培优扶强方案,培育出一批知名度高,竞争力强,具有一定带动能力的行业龙头。一方面通过引导,在市场机制作用下,以利益为导向,全面实施个私企业的品牌战略，培育一批市级著名商标，举荐一批知名度高、主业突出、产品技术含量高、市场覆盖面广、出口比率大的非公企业为省著名商标和中国驰名商标，以提高竞争力为目标，促进产业内"强强联合"、"强弱联合"或"弱弱联合",建立适当形式的联合舰队;另一方面,引导产业层次提升,鼓励个私企业加大技改投入,会同有关部门组织举办有层次的技术洽谈会、专利发布会，加强与大专院校、科研院所的"联姻"与协作，促使企业加快对传统产业的的改造和产品升级。同时充分发挥个私协会作用，通过与高等院校协作，举办EMBA等实务培训班，开展工商登记注册、商标策略、广告营销、合同履约、企业信用等业务的指导服务，提高个私等非公企业经营决策和"走出去"能力。
