二、2005年行政执法责任制落实中存在的问题
1．行政执法责任制配套制度落实不到位
仍有部分单位在重大处罚备案制度落实上没有依规操作，对于应报备案的重大处罚案件没有及时报送备案；在罚缴分离制度的执行上，对于符合罚缴分离的案件，也存在找种种原因和理由不予执行的问题。
2．承办案件的责任意识和责任机制尚需加强
个别单位在新的案卷中依然存在以往案卷评查中被指出的问题；有的承办人员作笔录时过于简单、空泛、潦草，导致案件基本事实不清；个别主管领导审查监督责任意识尚需加强。
3．部分单位案卷质量亟待提高
被评查的案卷中主要存在的问题有：一是证据单一。有的案卷中只有一份询问笔录作为证据，且有的询问笔录内容不够全面，没有注明被询问人的详细自然情况，有的甚至没有完全反映违法情节。二是个别案卷执法人员示证、当事人申辩程序没有体现。三是案卷中的签字和印章使用不够规范。以上问题的存在，使案件一旦进入复议或诉讼程序，将可能导致败诉。
三、下步工作意见
1．进一步提高责任意识，建立和完善责任机制
行政执法部门要加强执法责任的教育和学习，有意识地健全和实行承办人责任机制；执法任务较重的单位可以设立专门的案件审核员，用于案卷质量的审核把关；对于区法制办下发的《整改通知》中指出的不足和问题，要认真加以核查整改，避免问题重复出现。
2．继续加强许可的公开公示及许可审批程序的规范化，以许可决定的公示、许可案卷的规范、许可听证的推行为重点开展工作。
3．加强执法人员的动态管理，全面实行对系统所发证件的备案制度。
4．在监督方面采用更多元化的监督方式，加强跟踪指导和个案监督。
5．继续加强行政法律法规的培训和学习，不断提高执法人员的法律素质和执法水平。
附件：《二00五年行政行政执法责任制考评成绩表》
