二是管理机制不健全。曾经成功采用的“门前四包”、“庭院三包”机制名存实亡，职能部门齐抓共管的责任不明确，难以形成合力。如：城区车辆乱停乱放的管理需要交警部门出力，出店经营、乱摆摊点的管理需要工商部门出力，白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力，车辆运营秩序管理需要交通部门出力。目前尽管各家都在管，但缺乏统一调度和协调，难以形成合力，甚至有推诿扯皮的现象发生。
三是管理设备难保障。目前，城管大队、环卫所、园林所、客运所等承担城区主要管理职能的单位，在收入不足、支出增加的情况下，难以添置管理设备，一定程度上制约了管理工作的开展。如环卫所只有二台垃圾压缩车和一台东风洒水车已到报废阶段，长期超负荷工作，要保证城区垃圾日产日清，显然是力不从心。针对城管长期无车的实际，在万般无奈的情况下，建设局挤出5万元资金支持城管大队购买了一台面包车，但远远不能满足执法巡逻的需要；园林所急需一台高空修枝作业车也无法落实。
四是管理创新难进行。创新不是一个单位一个部门能够进行的，如创办专业市场、特色街，单靠城管一家很难实现。对多年来想解决的流动摊点划行归市的问题，专业街、特色街形成的问题，早点夜市、建材经营、洗车服务、废品收购、石材加工等行业的规范引导问题，管死大街与适当放开小巷便民的问题，研究不够，举措不力，导致摊点乱摆，板车售货和提篮小卖满街走，影响交通，影响行人，影响城区形象。
五是基础设施不配套。由于地方财政资金有限，基础设施建设跟不上城区发展的需要。如城区公厕太少，现有公厕5个，与国家的每一平方公里要一个公厕的规定相差甚远，造成行人就厕难；城区菜市场太少，导致一些菜贩以路为市，沿街叫卖；城区没有垃圾房和垃圾中转站，垃圾只能随处堆放；城区停车场不够，导致车辆乱停滥放；城区行道树品种单一，容易引起病虫害；城区道路配套不够且破损严重，也给我们的管理工作带来了相当的难度。
六是城管执法缺力度。目前，国家法律法规并未授权城建监察机构行政强制执行的权力，一起违法案件按法律程序走完，至少要三个月以上。周期长，行政管理效率自然低下。同时城管大队在当前文明执法、和谐社会的大环境下，在文明执法的同时屡次受到不法分子的暴力抗法，今年受到不法分子的报复6起，直接经济损失4.7万元，城管执法人员的人身安全根本得不到保障。
七是队伍建设缺保障。目前我县城区从事城市管理、市容环境卫生管理的几个部门，人员工资及正常办公经费仍然得不到保障，政策性补发工资无钱补发，与同是执法管理的交警相比，无论是装备配置、还是待遇保障差距太大。由于经费没有保障，城管大队、园林所、客运所、燃气所等单位人员法定的养老保险至今没有着落(城管大队、客运所、燃气所基本医疗保险也没有解决)，城管大队管理人员的制服只配了夏装，其余无钱购置，其它的福利待遇更是无从谈起。他们每天承担着繁重的管理任务，尽管能够收取部分占场占道费，但微乎其微，况且不能放水养鱼，在这种情况下，个人待遇都不能得到保障，难免产生后顾之忧，造成思想混乱，影响了工作。
四、打算建议
城市三分靠建设，七分靠管理，管理才能出形象，管理才能出效益。为切实做好城区市容环境卫生管理，下步我们打算或建议着重抓好以下几个方面的工作：
1、坚持整体联动，实现齐抓共管。一是大力推进“门前四包”。加强市容环境卫生管理最切实有效的办法，就是“门前四包”模式，这方面，我县有过成功经验，而且这一成功经验正在外地开花结果。这一工作，希望尽快启动，能否由县“四大家”领导挂帅、镇区组织、部门参与、齐抓共管。庆幸的是，最近县政府主管县长XX同志已经着手这一工作。二是坚持综合协调，搭建共管平台。建议县政府加强相关部门的沟通和协调，建立沟通信息、增进友谊、横向结合的工作机制，搭建齐抓共管的平台，实现执法部门的优势互补，充分发挥公安、交通、工商、卫生等执法部门的优势，解决城管执法中遇到的难点。
