(二)取得的成绩和经验
1、加强了项目监督。无论大小项目,都由公证机关进行监督;工程、公路等建设项目,是在纪检、监察、公证和预防职务犯罪部门监督下抽取评标专家,并与行政主管部门一道监督开、评标全过程;地方项目由公证部门和地方监督部门共同监督招标全过程。监督已经做为招标局一项日常工作制度。
2、设立专门监控室,方便监督部门工作。以前监督部门与评委都在一个评标室工作,评委对于不好把握之处常常依赖于监督部门,不能自主判断和独立工作,因此我们专门设立了独立的监控室,使监督与评标分开,监督部门通过监控室监督整个评标过程。从而有效地解决了评委依赖监督部门、监督部门干预评标的问题。
3、建立了内外结合、自律与他律相配套的监督机制。一是实施内部监督与自律机制。以预防为主,将关口前移,做到各部门之间和内部各岗位之间相互制衡、相互监督;部门之间、干群之间、同事之间在廉政问题上互相提醒;单位主要领导还不定期地与中层干部和工作人员交流思想,发现有错误思想或行为苗头及时纠正,把问题消灭在萌芽状态。多年来,总局招标局的工作人员养成了习惯,形成了传统,对供应商所送的礼品、礼金、有价证券等,无论金额多少、东西大小一律拒收,自觉地筑牢拒腐防变的思想道德防线,维护了垦区的形象和信誉。在某些项目招标时,一些供应商想方设法与工作人员接近、拉关系,施以钱、物的诱惑。一次,一个供应商将宣传彩页交给我单位备案,当工作人员接过彩页时,发现数十张崭新的人民币夹在其中,该供应商表示这是一点小意思,工作人员当即予以拒绝。有些初次到我单位参加投标的外地供应商对我们的招标程序不了解,误认为是走过场,是明招暗定,因此在开标之前早来几天,其用意是通融通融,我们的工作人员就耐心细致地给他们讲解招标程序、廉政措施和有关规定。当他们半信半疑地参加了投标,看到中标结果时,最终信服了并竖起大拇指说:“我们参加过很多地方的招标活动,数你们的招标最正规,结果最公平公正,是真正的‘阳光工程’。”二是建立外部监督与他律机制。在采购招标活动中主动接受纪检监察、公证、预防职务犯罪等部门的监督和检查,凡重大和较敏感的采购招标项目均由纪检监察、公证、检察院预防职务犯罪和采购(建设)单位主管部门进行全程跟踪、监控。在接受社会监督方面,我们通过自办的《农垦招标网》发布招标公告及中标结果,直接接受社会监督,增加了透明度。通过加大监督力度,有效防止了采购单位、采购招标机构干预、误导评标过程和中标结果现象的发生,真正做到了采购程序规范,中标结果公正。
4、制定相关制度,构筑拒腐防变的思想道德防线。我们从加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育入手,使单位工作人员牢记立党为公、执政为民,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,切实做到勤政为民、廉洁从政。为此,我单位坚持每周五下午的学习制度,深入开展思想政治教育工作;其次,坚持每月一次的党员组织生活制度,以党小组为单位,积极开展思想交流;同时,根据不断变化的新形势、新问题,不断创新教育的方式方法,通过看录像、组织沙龙讨论等方式,提高反腐倡廉思想教育的针对性和实效性。第三,我们围绕拒腐防变建立健全了内部管理机制,制定了26个方面的规章制度,并编印成册发到每个工作人员手中。这些制度包括廉政建设、业务建设、岗位规章、工作纪律以及文明单位建设等内容,通过用制度约束人,用制度激励人,来保证各项工作的顺利开展。在完善约束和处罚机制方面,我们制定了《采购招标工作人员"十不准"》,要求负责招标的人员必须廉洁自律,遵纪守法,不与供应商有正常工作以外的接触,与供应商有利害关系的人员要主动回避,更不允许接受供应商给予的任何好处。对于违反有关廉洁自律规定和"十不准"的,无论什么人,一经发现,立即进行严肃处理。通过各项制度,使每个人自觉地增强自我约束、自我防护的能力,构筑拒腐防变的思想道德防线。