3、在开展计划生育依法管理上创新。（1）建立健全人口和计划生育行政执法责任制、行政过错责任追究制，全面规范计划生育行政执法行为，切实维护群众的合法权益。（2）严格依照《社会抚养费征收管理办法》，全面建立由县级人口计划生育行政管理部门统一征收，县级财政部门统一管理、支付的社会抚养费征管用机制，对社会抚养费征收实行一案一委托，户交户开票。规范管理、使用人口发展基金。（3）县计生法庭、县计生执法队要协调公、检、法、司等部门积极参与对政策外生育人员的处罚工作，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动，优化执法环境。（4）做好计划生育政务公开工作，开展便民维权活动，打造“阳光计生”、“透明计生”。加强计划生育信访案件立案查办工作，构建“和谐计生”，树立XX形象。
4、在人口计划生育干部人事管理制度上创新。（1）继续深化干部人事制度改革，建立科学的选人、用人的机制。全面推进能者上、庸者下的用人机制，大力推行公开选聘制，竞争上岗制，绩效挂钩和服务承诺制。明确职责，严格奖惩，坚决打破干好干坏一个样的规矩，真正建立一支求真务实、作风优良，特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的计生干部队伍。（2）加大对基层计生队伍职业化培训力度。在全县计生系统开展集中培训月活动。创新培训方式，提高培训的针对性，专业性，增强培训效果。县、乡、计划生育技术服务机构中技术人员达到80%以上，并依法取得职业医师资格。（3）围绕村级计生管理员正规化建设推出XX品牌。充分发挥村级计生管理员的作用，认真落实待遇，调动其工作积极性。
（五）明确工作重点，抓好五件大事
1、抓好宣传教育，继续把“婚育新风进万家活动”和关爱女孩行动引向深入。2009年计划生育宣传教育的主要内容是：十七大精神、中共中央《决定》、“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。采取的措施是：（1）在县电视台开办《人口与家庭》专题栏目，在县《龙湖》报开办《人口与计生》专栏，重点进行基本国情和基本国策的宣传教育，提高群众实行计划生育的自觉性。（2）全县各乡镇结合中央《决定》精神，利用乡、村人口学校，对育龄群众定期开展培训。（3）利用一年一度的羲皇故都朝祖会，开办计生宣传一条街，对广大群众进行新型生育观宣传教育，引导广大群众逐步树立科学、文明、进步的生育观。（4）全面推进和规范人口文化大院建设。针对群众不断增长的文化生活需求，以文化搭台、计生唱戏的形式，组建计生文艺演唱艺术团，以相声、小品、戏剧等文艺形式自编自演计生文艺节目，用身边的事教育身边的人，充分发挥文化大院作用，打造宣传教育的平台。
2、抓好经常性工作，强力推动单月康检制度落实。2009年我县在抓好经常性工作的同时，重点抓好3月、9月康检工作，利用康检逐次澄清各行政村已婚妇女底子。在澄清底子基础上，按固定康检时间，分村排日逐村康检。对经康检查实的应上环对象，应立即在乡所内上环，对查实的结扎、流产、引产对象，一律送往县计生服务站采取措施。同时，在坚持康检四术一体化工作机制的基础上，各乡镇都要借助康检完善已婚育龄妇女3+x证件，健全各类计生台帐资料。
3、抓好流动人口管理，堵塞流动人口管理的漏洞。（1）建立和完善以“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”为主要内容的城市计划生育管理服务工作机制。（2）继续开展春节期间流动人口计划生育综合服务活动，澄清流动人口底数，提高流动人口计划生育管理率。（3）加强与流动人口现居住地的协调与合作，及时掌握流出人员流入地点，提高流动人口的办证率，特别是重点对象，要利用流动人口信息交换平台，创建异地维权、区域协作、跟踪服务组织、加强与流入地计生部门的信息交换，确保在当地纳入管理。（4）培育和推广在流入人口集中地设立流动人口协会的经验，加大对外流人口的管理和服务工作。
