对2个电子政务项目的应用调查(2)

　　--- 有了内部信息化，才有网上服务
　　--- 北京地税局的信息化工作从1995年就开始了，历经六七年时间，现在，在整个北京市的税收管理信息系统同时运行着33台IBM RS/6000小型机、300台高档微机服务器。大型数据库采用Oracle公司的全线产品。北京市地税局市局新大楼主机房与全市各区县的税务局已连网，连成了一个采用DDN和X.25专线将各节点连接起来形成以市局为主的三层局域网、两层广域网的行业纵向专网。
　　--- 从1995年开始的信息化工作的第一、二期工程，使地税局内部实现了办公自动化，将日常行政工作全部纳入计算机管理的方式，包括公文网上流转、人事管理电子化、开通档案管理信息系统等。在1997年上半年到1998年年底，第三期信息化工程完成，建立了决策支持系统，采用数据仓库技术，以征收基本数据为基础提取各种有用信息，比如要分析税源变化，可以通过系统查看某个地区在某个时间段的税收增加情况，为领导决策提供数据支持。
　　--- 2001年4月，神州数码公司与北京地税局信息中心的工作人员一起开发的一套网上纳税服务系统正式运行。神州数码公司这个项目负责人吕静涛先生告诉记者，网上纳税服务系统是地税局原来的日常征收管理系统的补充——本来，那些以传统的到地税局登门或邮寄方式汇集来的纳税信息，需要税务人员手工录入到计算机中，每月要处理的税务相关信息量可想而知; 现在，新增加了网上纳税途径，网上的数字化信息经过税务人员核实处理后会直接传入地税局的系统中。
　　--- 有上网条件的企业如要采用网上报税，先到北京数字证书认证中心花200元人民币购买一份CA证书(一张软盘)，在PC上安装后就可以登录北京税务局网站进行在线申报——安全CA证书的身份识别功能将保证申报的不可否认性。在网上填写和发送表格，网站一端收到后会实时确认“收到”信息。如果填错，系统会提示哪里的数据填报不合逻辑，企业必须修改正确了以后才能成功地完成申报，系统自动以数据提交成功的时间为申报时间。
　　-- 网上纳税申报系统为广大纳税人和纳税企业提供了方便，是北京地税局推出电子政务外向服务的第一步，截止目前为止，北京有3000家企业已使用网上方式报税。
　　--- 应北京市政府开展15个试点委办局“网上审批”的要求，北京地税局于2002年5月又推出了另一项针对新开业企业的“初始税务登记”的网上服务，新企业在北京工商局注册后，可以到北京地税局网站进行开业后的初始税务登记。系统收到登记信息，经工作人员核实，会自动用E-mail通知企业来领取税务登记证。那么，单凭网上的一纸表格就会发放税务登记证吗？当然，税务人员要当面对所有证明资料审核无误后，才现场打证发给企业。“初始税务登记”的网上服务为企业节省的是现场手工填表的时间和麻烦，并且当企业在网上填表时，哪里填得不对也会由系统提示重填。
　　--- 与横向政府部门的互联问题
　　--- 电子政务是一项系统工程。现在，与北京地税局一样开办网上服务的北京政府部门还有很多。实际上，北京地税局的网上服务，在很大程度受到了2001年下半年北京市开展的15个重点委办局“网上审批”试点工程建设的促进。
　　--- 这15家委办局包括市计划、市工商、市外经委、市规划等15个审批业务比较集中的政府职能部门。这项工程的建设从2001年开始招标，选中了14家厂商，分别承担各部门的网上审批试点业务的系统建设。这些部门首批选出的50多个审批项目包括——工商局开办了“企业申请注册”、北京投资平台开办了“投资项目审批”、市质监局开办了“组织机构代码网上变更、年审”、市地税局开办了“网上申报纳税”、公安局开办了“行政复议申请”和“计算机网络国际联网单位备案”、市劳保局开办了“举办大型招聘洽谈网上审批”、市对外经贸委开办了“外派劳务出国批报表”、国土房管局开办了“内销商品房预售许可证核发”等等。记者从北京市信息办张英逊处长那里了解到，目前整个工程涉及到的55项网上审批已全部开始试运行，公众将可以体验到在网络条件下的政府工作模式和服务手段。张处长介绍说，北京市网上审批统一对外的门户和窗口是首都之窗(