（一）以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。规划是龙头，必须做好规划工作。金清旧城改造不同于一般的旧城改造，它既有修旧如旧的老街古镇改造，又有接轨滨海小城市的现代新城改造。规划必须高起点，高标准。按照金清镇总体规划，做好各改造区块修建性详细规划。规划要做好延续性，要面向现状，做到可操作性，出台规划前做好调查摸底工作，有必要搞清楚，根据个人经济状况和城市品味提升的要求，改造安置要安排多少各种类型的房屋。特别是要科学安排加强老街改造，一是要加强老街建筑风貌与特色的保护与改造，对部份影响整体风貌的建筑要进行清理，该拆除的拆除，该整修的整修；二是对街道整体格局进行保护，可以视情况恢复部分道路原来的石板路面，继续加大河道整治的力度，特别要注意选择适当的地段，规划建设与老街风格相协调的入口广场，设置入口标志，严格控制各类车辆进入老街；三是要加强对历史街区风貌协调区的建设控制，通过编制古街保护规划，划定保护范围，制定保护办法，加强控制与管理。
（二）加强宣传教育，提高思想认识。旧城改造虽是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体居民的切身利益，工作难度肯定很大。因此要通过宣传教育，统一干部群众思想，使旧城改造工作变成群众的自觉行动，变“要我改”为“我要改”。通过宣传教育，使群众认识到，金清的旧城改造，不是简单的拆旧建新，而是拆旧居建新城，引导群众从追求住房数量到居住环境质量的转变。建议组织村居干部、党员、居（村）民代表到外地旧城改造示范点取经，寻找旧城改造的感受和动力。
(三)坚持群众利益第一位，做细调查研究工作，出台好政策。对于旧城改造，我们既要信心百倍工作，因为有群众的大力支持，政府又有可借鉴的大量成功经验。但旧城改造是群众的一次利益大调整，利益大调整势必是矛盾大冲突时期，我们必须对此有清醒的认识，避免“情况不清决心大”。金清镇要成立旧城改造指挥部，派专人负责这项工作，组织有关人员进行全面摸底调查，为规划设计及今后改造实施奠定基础，做细调查研究文章。
（四）结合实际，选择合适的改造方式。城镇旧城改造，大体上有两种方式，一是整体改造（大拆大建式），二是渐进式的有机更新。大拆大建虽然有利于一次性彻底解决基础设施和安全隐患的问题，却往往导致文脉中断、邻里关系割裂、精神生活改变等文化和社会问题。而且往往是政府投入大、工作难度高、拆迁周期长、群众阻力大。而渐进式改造是近年来逐渐被人们认识的一种改造方式，强调通过“针灸疗法”，以点带面，政府投入运用杠杆原理，发挥乘数效应，在基础设施和公共设施上改善区块品质，进而带动居民自发、主动改造，形成一种良性的互动。可发动有条件的群众和街段，按改造规划的严格要求，严加监管督查，用渐进的办法稳步推进。先改造试点，可定外观、层高和安全要求，利用群众对老屋改造迫切的需求，让群众自发民资融入老街区的规范更新，以减少政府的财政投入或不投入给予引导。据民意民情呼声的调查，首批采用渐进式改造方式，只要引导得法、政策处理妥当，二三年内旧城面貌将会有明显的改善，既顺民意，又让群众不提心吊胆过高质量生活。
（五）创新旧城改造工作机制，发挥群众的主观能动性。事物发展内因是关键，只有充分发挥群众的主观能动性，才能把事情真正做好。在旧城改造中，政府要做好规划、政策制定和宣传、公共基础设施建设等工作，尽量从具体工作中摆脱出来。我们要充分调动群众的积极性，政府给大政策，具体政策、细节由群众自主商量决定，以人为本，关注民生，体现民主。
