（二）全面开展人民调解工作，有效化解矛盾纠纷。结合我区实际，不断创新推广新时期“枫桥经验”，参与社会治安综合治理，化解社会矛盾纠纷，发挥人民调解工作维护社会稳定的“第一道防线”作用。通过规范调解员上岗培训工作，实行持证上岗制度和人民调解员等级制度，全区人民调解员队伍日趋壮大和规范。注重调解网络建设，建立了调解信息员、调解小组、调委会和镇级调解中心四级调解网络，拥有人民调解员****名、各类调委会***家，基本形成了“大调解”工作格局。开展了“星级规范化调委会”创建活动，建立健全各项调解制度，与区人民法院联合出台了人民调解工作六项制度，严格规范调解程序，提高人民调解工作质量。积极探索人民调解新方法、新机制，先后建立了与“110”联动联调机制等，提高了化解社会矛盾纠纷和参与信访工作的能力和水平。
（三）整顿基层法律服务市场，提高法律服务水平。针对司法所与基层法律服务所“二所合一”弊端日益突出的实际，坚决实行了基层法律服务所单独管理的办法，并严把法律服务机构、人员的年审注册关，加强机构、队伍、业务和管理制度的规范化建设，经过几年努力，全区**家基层法律服务所已有**家达到市级规范化法律服务所标准。定期组织基层法律服务工作者参加继续教育培训，努力提高法律服务工作者的业务能力，充分发挥基层法律服务工作为民排忧、为民服务的职能作用。加强法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育，认真做好基层法律服务市场的自查自纠和投诉调查工作，加强基层法律服务市场的秩序整顿，进一步促进基层法律服务工作发展。
三、社区矫正顺利实施，重新犯罪大幅遏制
（一）建立组织机构，形成工作合力。社区矫正是一项几乎没有参照模式的全新工作。为确保社区矫正试点在我区成功实施，在区、镇两级分别建立了社区矫正工作机构，区司法局还增设了“社区矫正管理科”，全区所有行政村、社区居委会设立了“社区矫正工作站”，形成了我区特有的二级三层次工作网络。公检法司等区社区矫正工作委员会成员统一思想，分工合作，密切配合，形成了工作合力，各镇乡（街道）还保证了每名社区矫正对象每年****元的专项经费，为这项工作的顺利实施提供了坚强的组织和经费保障。与浙江万里学院组建了社区矫正工作专家咨询组，协调解决工作中遇到的困难和问题，并为社区矫正立法提供建议。区人大、区政协每年听取社区矫正工作开展情况的汇报，并积极向上级有关部门反映工作中的困难和问题。此外，还做好宣传教育工作，营造良好的社会氛围，为社区矫正工作顺利开展提供舆论影响。
（二）规范工作程序，实行个案矫正。在在深入基层调查研究的基础上，先后制定出台了《**市**区社区矫正工作意见》、《**市**区社区矫正工作实施方案》、《**市**区镇乡（街道）社区矫正工作制度》及《社区矫正工作流程》等规范性文件，对社区矫正各工作环节作了详细明确的规定。还在探讨分析具体措施方法的同时，自行设计印发了《社区服刑人员首次谈话笔录格式》、《社区服刑人员须知》和《社区矫正工作指南》等各类表格资料，规范了社区矫正工作日常管理和档案台账工作。各地根据每名社区服刑人员家庭情况、社会交往、工作生活困难等具体情况，按照“分类管理、按级处遇、个案矫正”的原则，坚持做好日常管理教育工作，由司法所工作人员、社区矫正工作志愿者和家属（监护人）组成帮教小组，实行“三帮一”模式的亲情化帮教。
（三）加大安帮力度，遏制重新犯罪。坚持以“安其身、暖其心、用其长、育其人、正其本”的新生希望工程为奋斗目标，因地制宜，制定落实各项有效措施，我区安帮对象年度重新违法（劳教）犯罪率连续六年控制在2.5%左右。四年来，严格落实接茬衔接制度，逐步完善从报到登记、档案管理到回访谈心、年终考评等内容的八项工作制度，并实行司法所长首次谈话制度，使归正人员顺利从“墙内”过渡到“墙外”，形成对归正人员的送—接—帮—教—撤五个环节紧密相连的良好局面。加强宣传教育工作，减少社会对归正人员的歧视。利用镇乡（街道）安帮专项经费，建立了**家过渡性安置基地、*家经济实体，通过这些安置基地尽量解决归正人员的就业和生活问题，增强他们立足社会，重新做人的信心和决心，从而保证安置帮教的实际效果。每年开展满*年帮教期的刑释人员的表现、就业、重新违法犯罪等情况的跟踪调查和上年度归正人员基本情况普查，掌握第一手资料，并作深入调查分析，为及时制定切实有效的安置帮教措施提供详尽科学的参考，最大限度地提高安置帮教工作的效能。
