浅谈公安派出所如何做好消防监督管理工作(2)

　　三是建立派出所消防业务规范化制度，公安派出所应确定一名副所长为消防监督管理的主管所领导，并明确一名民警作为消防专管员，负责消防监督管理台帐资料的收集整理，保管和开具有关法律文书，对其他民警的执法行为进行把关，实施对所列管的重点安全单位的监督管理，并协助所领导组织辖区内的消防监督检查，确保派出所消防管理工作有专人负责，重点突出。同时要发扬务实作风，坚决取消一些不必要的档案、台帐，使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来。与此同时，要把消防监督管理纳入责任区民警工作范围，利用其下管片的时机，积极开展消防宣传、安全检查等监督管理，保证消防监督管理面覆盖辖区，不留死角。
　　四是建立与消防机构互通信息的联动机制。在消防监督管理上，公安派出所因执法经验、专业技能、消防法律知识、人员素质等条件限制，其管理具有一定的局限性。因此，只有将消防机构与派出所职能紧密结合起来，才能保证派出所消防监督检查工作有效实施。派出所在开展消防监督管理工作的过程中，应以公安网为平台，加强与消防机构互通信息的联动机制。派出所与消防机构之间应在明确授权的基础上，加强各项工作的合作，尤其应加强日常消防安全检查的联动，由消防机构通过面对面集中授课、手把手地指导，使派出所民警掌握消防检查、审批等具体工作程序、工作尺度和标准，从而提高民警独立开展消防安全检查和消防执法能力。同时，可以及时地解决派出所在消防监督管理过程中遇到的新情况或新问题，也可以让消防机构和派出所及时准确地掌握辖区内的消防管理动态，以便做好有针对性的工作。
　　五是建立有效的消防业务考核机制。要积极运用考核这一形式，促进公安派出所消防监督管理目标责任制的落实。消防工作作为派出所众多职能中的一项，对其考核的内容要充分考虑派出所实情，不能照搬专门部门的标准，不能面面俱到，要抓住主要工作，科学制定标准。考核结果要与民警的政治荣誉、经济利益挂钩，切实提高民警行使消防监督管理职能的责任意识。
　　四、讲究方式方法，确保消防监督检查工作的有效实施。
　　一是将消防监督工作融入日常的公安工作中。公安派出所业务繁忙、人员紧张，实施消防监督管理必须与其它工作相结合，按照“突出重点、兼顾全面”的原则进行。首先根据公安部《消防监督检查规定》明确的监督管理范围，结合辖区实际情况，确定消防重点管理对象。并将消防安全检查工作融入日常治安检查工作中，在对单位或场所进行治安检查时，对相关的消防安全一并进行检查，宣传消防安全知识，填写消防监督检查记录表，并督促整改。
　　二是充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势，派出所遍布城乡，覆盖面广，再加上为数不少的联防保安队伍，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉，与乡镇、街办、村组、社区等关系密切，能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势，派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。只有充分发挥派出所的资源优势，才能进一步拓展派出所消防监督的职能，抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
　　三是因地制宜，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限。派出所应严格按照《消防监督分级管理规定》及《消防监督管理规定实施细则》，结合消防监督工作特点和实际，明确消防监督工作的范围和职责，执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序，加强内部监督，提高消防监督的工作效率和规范化水平。