5、人口和计划生育新的工作机制正在逐步健全。全省上下加强计划生育综合改革,不断强化统筹协调、改革创新、依法行政和优质服务的理念,从转变工作思路和工作方法入手,探索建立与社会主义市场经济体制相适应、符合**省情的人口计生工作新的体制机制。根据省委、省政府《关于建立完善人口和计划生育工作新机制的实施意见》,各地加快改革的步伐,特别是在领导综合决策机制、经费投入管理机制、优质服务工作机制、干部队伍管理运行机制、利益导向机制、目标考核管理机制等六大机制建设上取得了新的进展。
6、领导班子和领导干部作风建设进一步增强。省人口计生委领导班子坚决贯彻执行省委、省政府关于人口计生工作的方针、政策。按照创“五好班子”建“五型机关”、做行业表率的总体要求,切实加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度、廉政建设,带头讲学习、讲政治、讲正气、求实创新,领导班子的凝聚力和带动力进一步增强,党员的先锋模范作用进一步发挥,干部队伍作风进一步转变,机关管理制度进一步健全,人文工作环境进一步优化,整体工作水平进一步提高。省人口计生委机关党建、文明创建、行风建设、综合治理、普法教育、档案管理、绿化等项工作均被省评为先进单位。
7、人口计生部门的形象进一步树立。全省人口计生系统通过抓班子带队伍、抓机关带基层、抓作风树形象、抓工作促发展,树立了人口计生系统新的形象,得到了上级的肯定、社会的认可和群众满意。2002年以来,国家人口计生委先后13次在我省召开计划生育工作现场会,我省在国家人口计生委召开的各项会议上作经验介绍29次。2004年,罗清泉省长代表**省在中央人资环工作会议上作经验介绍。2005年、2006年郭生练副省长两次代表**分别在7.11全国婚育新风进万家和关爱女孩行动会议上作典型发言。2008年我省在全国关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议上作了经验交流发言。2004年成功地举办了我省历史上第一次大型国际人口与发展论坛,省人口计生委被国家人口计生委授予特别贡献奖。在各级政府组织的政风行风评议活动中,76%的市州、78%的县级人口计生部门名列前茅。
(二)基本经验
总结多年来人口和计划生育事业发展的历程,我们认为有如下几点基本经验值得总结和坚持。
第一,必须坚持计划生育基本国策不动摇。全面加强人口计生工作,不断完善人口政策,保持生育政策的连续性和稳定性,确保低生育水平的稳定。1
第二,必须坚持用大人口观统领人口计生工作。要把人口计生工作纳入全省科学发展的总体规划,把人口发展战略作为经济社会发展战备的重要组成部分,把统筹解决人口问题与解决民生问题有机结合,坚持发展经济和控制人口两手抓,促进人口与经济社会资源环境协调发展。
第三,必须坚持党政一把手亲自抓,负总责。强化目标管理责任制,坚持分类指导,严格执行计划生育“一票否决权”,发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用。
第四,必须坚持以人为本,更加注重人文关怀,尊重和落实群众的主人翁地位。坚持国家指导与群众意愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作相结合,促进人的全面发展。
第五,必须坚持综合治理,推动全社会齐抓共管。坚持部门密切配合,信息共享,整体联动,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,综合治理人口问题。
第六,必须坚持“三为主”工作方针。不断深化创新宣传教育工作,加强新型人口文化和生育文化建设,树立科学文明进步的婚育观念。
第七,必须坚持强化基层基础工作。加强行政管理、技术服务、群众组织“三位一体”的公共管理服务体系和农村基层人口计生网络建设,夯实工作基础。
第八,必须坚持解决思想,改革创新。积极推进人口和计划生育综合改革和工作思路与方法创新、体制与机制创新、管理与科技创新,不断提高人口计生工作依法行政、社会管理和公共服务水平。