我们XX市地方税务局下辖五个辖区地税局、三个县(市)地税局和交通运输征收分局,担负着XX地区10558个企事业单位、20726户个体工商业户和46个集贸市场的地方税收征管工作。地方各税收入占全自治区地方各税收入约51%,其中市级收入占全市财政收入的55%,在自治区和XX市地方经济建设中发挥着极为重要的作用。
长期以来,我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密围绕税收中心工作,努力做好“依法治税、从严治队和科技加管理”三篇文章,教育引导广大干部职工牢记职责,不辱使命,大力发扬“四铁”精神,认真执行税收政策法规,积极推进征管改革,不断加强信息化建设,大力清缴欠税,连续9年全面超额完成了税收任务,各项地方税收由1997年的19,606万元上升到2005年的88543万元,增长了3.5倍,年平均增长速度为20.75%,为自治区和XX市的社会经济发展做出了重要的贡献。2003年全局共组织各项地方收入万元,比上年同期增长%,其中税收收入万元,完成年度计划任务的%,比上年同期增长%。
在全面完成税收任务的同时,我们不断加强和改进思想政治工作,坚持抓好干部队伍的政治教育、业务培训和党风廉政建设,建立健全各项规章制度,深入开展群众性争先创优活动,精神文明建设也取得了丰硕成果。几年来先后涌现出国家级先进个人3名、省部级先进个人12名、地市级先进个人186名。2001年被评为全区财贸系统“我为大庆做贡献活动”突出贡献单位和“40大庆活动先进集体”。2002年被评为“全国职工职业道德建设先进单位”、全区“职工职业道德建设十佳单位”和“全区民主评议行风工作先进集体”。2003年被市委、市政府命名为市级“文明行业”和“民族团结进步先进集体”,获区、市级“三五普法先进单位”称号。2004年被人事部和国家税务总局评为“全国税务系统先进集体”。市局机关及8个基层局被命名为自治区级“文明单位”,其中2个基层局被命名为自治区“文明单位标兵”,1个基层局被中央文明委评为“全国创建文明行业工作先进集体”。我们的做法和体会主要有以下几个方面:
一、围绕中心抓征管,依法治税促收入,坚决完成各项税收任务
税务机关是国家的行政执法机关,也是宏观调控的重要部门,组织税收收入是各级税务机关和税务干部的神圣职责。因此,不管形势如何发展变化,我们始终抓住税收这个“第一要务”不放松,始终都把组织收入放在中心位置,一切为了税收,一切保障税收,一切服务税收,全力以赴确保各项税收任务的圆满完成。
(一)合理分解任务,层层抓好落实。每年年初,我们都根据全区地税工作会议精神,及时下达税收计划,将税收任务逐级分解落实到局、到所、到人、到户,做到人保所、所保分局、分局保市局。同时坚决贯彻征收目标管理责任制,实行量化管理,按月考评,奖优罚劣,奖勤罚懒,充分调动全体干部职工的积极性和创造性。切实抓好重点税源的调查、分析、监控和管理工作,坚持按月召开税收形势分析会,采取相应措施,及时解决工作中遇到的问题,加强与政府各有关部门的协调,牢牢掌握了税收工作的主动权。
(二)严格执行税法,加大清欠力度。清理欠税是税收工作的重点和难点。为了有效遏止欠税,我们要求各征收单位都要与欠税企业签订偿欠责任书,班子成员必须经常带队深入欠税大户,督促清欠工作。各单位按照一户一策的清欠措施,采取先告知后执行的方法,既把税法宣传到位,又根据《征管法》的规定,将税收强制措施落实到位,在各级政府和公安机关的支持配合下,清欠工作收到了良好的效果。2003年以来,我局共清理陈欠税款7182万元,加收滞纳金和罚款1769万元,有力地遏制了欠税增长势头,促进了税收任务的完成。
(三)强化税务稽查,推进依法治税。近年来,我们在不断充实稽查队伍、扩大稽查面的同时,狠抓稽查人员的政治业务培训、稽查制度建设和稽查规程的落实,把稽查户数、查补税入库率和违章处罚率三项指标落实到稽查干部身上,有针对性地进行重点稽查,做到严惩与教育相结合,不漏死角,不走过场。对于群众举报的各类偷逃税案件做到及时查证核实,件件有答复,事事有结果。由于稽查基础工作扎实,我局税务稽查查补税款入库率达96%,处罚率达25%,立案率和结案率都达到了国家税务总局规定的指标,不仅为国家挽回了税收损失,而且推进了依法治税。