关于构建和谐社会的调查与思考(3)

3、社会不公平现象较明显。突出表现在收入分配不公和城乡公民权力差别过大两个方面。在收入分配上，存在着地区与地区之间，行业与行业之间，部门与部门之间收入分配差距较大的问题。具体表现在：大城市机关事业单位人员工资福利待遇高于中小城市机关事业单位人员工资福利待遇；垄断行业，如电力、烟草、石油等部门人员工资福利待遇明显高于其他部门人员工资福利待遇；同一地区垂直部门人员工资福利待遇高于非垂直部门人员工资福利待遇，如国税、地税、银行等部门人员工资福利待遇高于非垂直部门人员工资福利待遇。此外，单位内部还存在着分配不公的问题。机关事业单位高级人才和有突出贡献人员不能得到应有的报酬，报酬基本等同于其他一般普通工作人员，其价值得不到较好认同和体现。
城乡公民权力不对等突出表现在：城乡公民受教育、就业及享受社会保障的权力相差过远。农民工外出谋生存在着种种歧视，包括市场准入歧视、户籍歧视、价格歧视、财富歧视、就业歧视、学历歧视等。农民工正当合法权益得不到保障。如农民工在城市就业需要办理“暂住证、计生证”等名目繁多的证件，工资拖欠现象依然存在，工伤、医疗等保险不到位，农民工子女在城市上学需要额外交一笔不小的借读费。
4、社会事业发展比较滞后。改革开放以来，我市经济得到快速发展，但社会事业却相对发展缓慢，存在着“一条腿长一条腿短”的问题。社会事业发展还处于一个较低的层次，社会事业发展中存在着社会事业水平滞后于经济建设进程、城乡之间社会事业发展不平衡，不能满足人民群众需求等突出问题。教育、文化、科技、卫生、体育事业发展太慢，投入严重不足。特别在农村更为突出，农民看病难、看书报难、看电影难、看电视难（绝大多数村没有开通有线电视），参与文化体育活动难等现象依然存在，农民精神文化生活十分贫乏。在安陆市，尚有10%的村收看不到电视节目,6%村没有通固定电话。医疗卫生事业发展严重滞后，设备落后，技术力量不足，服务水平差。
（三）
    当前和今后一个时期，我市构建和谐社会工作的着力点必须放在充分调动一切积极因素，增强全社会的创造活力上，进一步把经济搞上去；协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；加强社会建设和管理，切实维护社会稳定。
    一是要进一步抓住机遇、用好机遇，切实保持经济持续快速协调健康发展。经济发展是构建和谐社会的根本前提，这首先是因为和谐社会必然是物质财富相对宽裕的社会。物质财富的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。人类社会发展的历史表明，物质财富匮乏所造成的贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。创造更丰富的社会物质财富，使整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。发展是解决安陆一切问题的关键。尤其是要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚持统筹城乡发展，促进农业增效、农民增收、财政增实，使城乡良性互动、共同发展。
    二是要关心群众生产生活，特别是困难群众的生产生活，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。坚持以人为本、做好关系人民群众利益的各项工作，是构建社会主义和谐社会的基本要求。特别要认真扎实做好关系民生的各项工作。要实行积极的就业政策，增加就业岗位，进一步维护农民工的合法权益，努力创造更加公平公正的就业环境。要巩固“两个确保”成果，逐步完善养老、医疗等社会保险制度。要积极探索建立农村社会保障体系，逐步把失地农民纳入社会保障范围。对群众生产生活的各种困难，一定要真诚关心，努力加以解决。要始终把抓好安全生产、防止发生重特大事故作为立党为公、执政为民的重要体现，以煤矿生产、道路交通安全为重点，坚决落实责任追究制，切实抓好安全生产工作。