转变增长方式。一是转变产业发展模式。围绕主导产业，培育、引导、扶持、发展专业协会组织，提高农户参与市场竞争的组织化程度。各乡镇要抓好1至2个组织化程度较高、能切实发挥作用的药、畜产业协会。二是壮大产业发展规模。实施强乡壮村大户带动战略，以专业厂家规模养连接龙头企业，以能人大户支撑专业村，以专业村支撑专业乡，加快一乡一业、一村一品的区域产业建设，提高专业化水平，壮大产业规模。三是实施产业龙头带动。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头，把初级加工延伸到农户，扩张规模，拉长链条。药材产业以订单为依托，着力提高医药工业与药材产业的关联度，稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系，抓好绞股蓝基地建设；深化与安德医药公司的协作关系，加快玄参GAP基地建设，争取黄连GAP基地建设与深加工项目；加强与秦东公司的长期合作，建设魔芋基地。四是提升产业服务水平。加强农民实用技术培训，提高农民素质。建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系，保障产业安全。
加大农村投入。按照中央社会主义新农村建设方针和省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的基本思路，集中资金、集中项目，充分调动农民群众参与的积极性，巩固提高11个省市县社会主义新农村示范村建设，新启动社会主义新农村建设示范村5个，实施1个整乡推进试点，新启动扶贫重点村8个，促进社会主义新农村建设再上新台阶。全面落实各项惠民政策，确保农民真正得到实惠。加大对产业建设的扶持力度，继续推行扶贫贴息贷款和政府补贴制度。进一步夯实包扶部门的责任，每个包扶部门至少在所包扶村新发展种养殖大户5户。加强生态建设和环境保护，搞好191万亩天然林保护和14.89万亩退耕还林管护工作，完成15万亩中幼林抚育任务，全年封山育林2万亩，义务植树18万株，四旁植树20万株。加大农田水利建设力度，大力实施中低产田改造，全面完成曾家、小曙河、钟宝、华坪四乡镇土地复垦项目建设任务，加快钟宝等四乡镇土地整理项目建设步伐，建设人均1亩高标准农田。新修渠道11.5公里。加强渔政执法，实行市场化运作，强化XX河干支流管理，探索“以河养河”新路子。建立和完善农村基础设施长效管护机制，进一步提高项目的利用效益和为“三农”服务的能力。
（二）壮大龙头企业，实现工业经济总量新扩张
围绕食品、医药、水电、矿产四大特色支柱工业，集中精力抓好工业项目开发，集中资金扶持工业发展，集中力量推动工业升级，着力培育1至2个年产值达5000万元以上的精品企业，快速增强县域经济综合实力。
培育精品企业。食品工业要以树立绿色品牌为重点，突出抓好“美味佳”公司技改，按照年产1000吨腊肉、4450吨分割肉的目标，改进技术装备，扩张生产能力，提高竞争实力，扩大市场份额，成为全市及周边地区同类型企业中的精品。“津元春”公司要围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品开发，扩大生产规模，力争新上年产100吨萝卜系列食品加工项目。矿产工业要以资源整合为重点，进一步规范煤炭生产秩序，抓好精洗煤生产，确保年产精洗煤10万吨；积极扶持谢家坡、刘家台两个煤矿达到规模以上企业，启动矾矿项目建设，加快铅锌矿、金红石等矿产开发的前期准备工作，力争取得实质性进展。医药工业要以加快新药开发为重点，县制药厂要加强与医药院校及科研单位的合作，加快八宝素等新药产品研发，加速产品升级换代；加快五味子、猕猴桃系列饮品的生产，提高市场占有份额。水电工业要以扩大招商引资为重点，引进优质资本实施水电开发，完成浪河电站建设任务，加快双河口、慈溪沟、斐河、樟树潭、八宝溪、沙湾等水电站开发建设步伐，继续搞好竹叶关水电站的招商引资工作，全面推进XX河梯级开发。
