3、农村电网改造后续力量不足。目前农村生活用电网改造已基本完成,但是对于农业生产用电的农网改造却难以开展下去。部分村仍然使用上世纪七、八十年代架设的老线路。这些线路、设备都严重老化,供电能力低、电力弱,线路电耗高,农用电费居高不下,大大地增加了农民负担,限制着农用机械的推广使用,制约着农村经济的发展。如****村的变压器经常出毛病,在用电高峰期,各组需聘请电工在变压器旁看守,以应对紧急的突发情况;电线杆常无故倒塌,曾发生鱼塘里的鱼被电死的事件,村民生命安全也受到严重威胁。该村一年的农用电费高达88万余元,村民无力交纳,村里也无钱垫付,由于老欠未清,农网改造迟迟不能进行。
4、农村卫生环境令人堪忧。在调查中,我们发现农村脏、乱、差现象十分严重。主要有农户养鸡、养鸭仍以散养为主,家禽粪便随处可见;许多农户的牲畜圈舍就在住房旁边,圈舍里滋生大量蚊虫、苍蝇,极易传染疾病,损害农民身体健康;农民家中的厕所多为“旱厕”,直接与牲畜粪坑连接没有经过处理,有的甚至是露天厕所;路旁屋边到处是一堆堆的垃圾和肆溢横流的生活污水,天热时臭气熏天;交通主干道上长期有一些建筑材料堆放,影响交通;用过的沙石角料没人清扫,阵风刮起,让人无法睁眼。
5、公路配套建设维护资金无着落。我县修建的村级道路技术等级较低,路面结构大多为泥石路,路基松软,路面狭窄,虽然可以通车,但抗灾能力较弱,一到雨季便泥泞不堪,非常不便。由于规划设计滞后,没有统一规范的技术标准,缺乏建前、建中、建后各环节的科学管理和有效措施,缺乏后期养护资金。同时,村与村之间、组与组之间“断头路”、“瓶颈路”较多。
6、农民思想意识相对滞后。部分农民对国家政策学习不够、理解不透、掌握不多,有的甚至持怀疑态度;少数农民“小富即安”思想严重,日子好过一点就安于现状,不思进取,不图更大的发展;同时,还有些村民存在“等、靠、要”的思想,寄希望于国家政策、上级拨付、部门扶植,不充分发挥自身的主观能动作用,严重制约了农村基础设施的建设和发展。
三、加强我县农村基础设施建设的几点建议
万丈高楼平地起,社会主义新农村的大厦,需要完善的基础设施来支撑。农村基础设施建设直接关系到农村的经济发展和农民的生活水平,如何加快农村基础设施建设,提高农村基础设施水平,我们认为应做好以下几方面工作:
1、加强领导,强化认识。农村基础设施建设涉及到农业、林业、水利、国土资源、交通、通信、电力、计划、财政、扶贫开发、文化、卫生等众多部门,是一项复杂的系统工程。建设社会主义新农村抓好农村基础设施建设,各级领导要高度重视,完善组织领导机制,科学规划,从提高农民生活水平处着手,稳妥扎实地推进农村基础设施建设。
2、宣传造势,形成氛围。中央一号文件的公布及一系列惠农政策,特别是从去年起免征农业税,加大粮食直补,扩大农作物良种补贴范围和规模等政策,惠及农村千家万户,极大地调动了农民的生产生活积极性,激发了广大农民群众加强农田水利等基础设施建设的热情。因此我们可以借着这个机会,通过广播、电视、报纸等宣传媒介,让广大农民群众充分认识到农村基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”,认识到农村基础设施是一项功在当代、利在千秋的事业。同时要在每个乡镇优先扶植2-3个社会主义新农村建设的试点村,加大对试点村的建设力度,发挥试点村的先进示范作用,以点带面,促进后进村发展步伐。
3、建立机制,落实责任。政府职能部门要把农村基础设施作为一项重要的战略举措,健全制度,明确责任。首先可成立区长挂帅,分管农业农村工作的县委副书记、县政府副区长的领导班子,农办、水利、卫生、建设、民政、教育、人事劳动等部门负责人组成新农村建设领导小组和办公室,抽调人员集中办公,具体负责新农村建设工作。其次是认真开展调查研究,按照中央“多予少取放活”的方针,制订出适合我县的农村基础设施建设具体实施办法。再次为确保各项支农、涉农资金和项目落到实处,县里可制定新农村建设工作目标管理考核体系。