三、原因分析及对策措施
1、思想认识方面的原因及对策
主要是有些机关干部对机关效能建设的重要性、必要性认识不足，认为搞机关建设也是走过场，对自身工作效能的要求不高，表现在工作中的办事拖拉，力度不足缺乏时间观念和效率意识，其根本的原因是缺乏群众利益无小事的观念。因此加强思想政治建设是机关效能建设的核心，把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习毛泽东、邓小平、江泽民有关作风建设的重要论述，使广大干部从思想认识上树立起“立党为公、执政为民”的观念，自觉对自身的工作观念、工作方式和工作作风加以改造，从而推进整个机关的效能建设。
2、干部队伍建设方面的原因及对策
机关效能建设存在的原因与机关干部的素质有十分重要的联系。
干部的主要工作任务就是服务，没有高素质，就没有好服务。 必须把提高干部素质作为队伍建设的重中之重来抓。要继续开展"创四型干部队伍"活动，增强勤政、廉洁、务实、团结、服务意识、弘扬艰苦奋斗精神，强化干部在经济发展的管理、协调和服务功能，努力实现干部培养的多样化、有效化。实行干部轮岗。选择有培养前途的干部在机关内部岗位进行双向交流，多岗位锻炼，培养"复合式"人才。实行定向培养，下派锻炼。根据干部自身的条件，专业特长，培养目标，有意识地选派干部到上级部门或下村、企业锻炼。不断丰富他们实际工作经验和实际工作能力、水平。实行竞聘上岗。对街道中层一级岗位进行适当调整，拿出一定中层职位推行双推双考、竞聘上岗。对上年度驻村岗位作适当调整，按照庸者下，能者上原则。对未完成驻村工作任务的驻村干部，视实际情况予以淘汰，实行竞争上岗。不断提高整体素质。要完善"农村干部创业峰会"这一载体，提高机关和村干部的创业精神和创新意识。
3、效能机制方面的原因及对策
有些方面工作效率的不高在于工作体制方面的原因。街道辖区内某些重点工程的工作，涉及市区多个部门管理环节的协调和沟通，一定程度上影响了工作效率的提高；但是更多的原因在于计划经济体制所遗留的陈旧的思维模式和办事方式所造成的效率低下。因此解决这一方面问题的对策在于适应市场经济的要求。按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，认真抓好制度建设，推进机关内部管理制度化、规范化。解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题，初步形成以制度管人、管事的机制。认真贯彻实施《行政许可法》，按照经济社会发展的要求，继续深化行政审批制度改革，精简办事环节，简化办事程序，提高办事效率，对那些应减的事项要坚决减下来，对那些能下放的事项放下去，对那些可以用市场机制处理的都要以市场化运作的办法去操作，切实改善经济社会发展软环境，进一步深化办事制度改革。建立完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制、办事预约制、同岗替代制、全程办事代理制、窗口干部佩证上岗制等规章制度，形成职责明确、办事快捷、政策公开、程序透明的事权管理体制。
****街道机关效能建设办公室
2004年3月
