关于*县教育的情况调查(4)

> 2、教育经费短缺，学校运转困难。这里主要表现在三个方面：
> 一是保学校运转的学杂费相当一部份用于发放误餐费和生活补贴的一半以后，虽然保证了教师的部分政策性补贴到位，对调动教师的工作积极性起了一定作用，确保了教师队伍的稳定，但这样使学校经费本来就较紧张的局面更加捉襟见肘，尤其是乡镇学区学校的校长，感到无法维持学校正常的运转，很多工作都难以推动，完不成省、市教育部门的任务，学校运转举步艰难，县级教育行政部门各种教育活动、办公经费十分紧张，现已到无法开展正常的工作。
> 二是教育欠债数额大，时间久。据统计，现在全县教育负债仍有5888.6万元，这些债务，主要是前几年为实现“两基”目标而欠下的基建款和近两年各学校危房改造的基建款。对于这些欠款，基层政府几乎无力解决，学校在严格规范收费和千方百计保证正常运转也难的情况下，更无力还债，同时，本局也不具有此项义务，这样造成基建老板锁门事件的发生，严重影响了教学秩序。一六二中，在2002年9月10日教师节这天，基建老板把学校学生宿舍大门锁了，造成学校停课6天，其他乡镇也不同程度地存在这种现象。锁门事件不仅影响了学校正常的教学秩序，还会影响校群关系和党群关系，存在着严重的隐患。
> 三是学校危房面积大，资金缺乏，无力改造。据统计，截至6月底，全县学校现在危房面积达3.7万m2，按400元/m2改造经费计，共需1400余万元资金，在当前教育严重负债的情况下，学校危房无法改造，存在严重隐患。
> 3、重教意识有所弱化，教育发展的环境不尽如人意。教育是优先发展的战略工程，是富民强国的基本国策。过去多年来，由于县委、县政府对教育的高度重视，坚持科教兴县战略，我县教育在稳定、改革、发展诸方面均取得了较大成绩。但近一两年来，重教的意识有所弱化，教育发展的环境不尽如人意，主要表现有：一是由于为实现“普九”目标而欠下较多的债务和学校布局调整的实施使部分村小停办而闲置部分校园校舍，这一矛盾使乡、村两级干部群众认为“普九”浪费了钱财；二是个别部门领导和部分群众认为教育投入大，收效慢，甚至把教育当作一个包袱。三是个别执纪执法职能部门认为教育是“唐僧肉”，借检查为名对学校进卡、要、索。有的部门为完成上级的报刊订阅任务，千方百计到学区、学校搞搭车征订或强行摊派订阅；四是校园周边环境差，很多经营者见利忘义，吸引学生沉溺于网吧、电游室，不法分子侵占偷盗学校公私财物、无故殴打师生、抢劫敲诈学生钱物的事件时有发生，例如：2002年9月2日，城南二中初三学生吴章勇被歹徒吴强信在教室里用刀砍伤；9月17日早上，长村中学校长李元吉在众目睽睽之下被农村妇女辱骂、殴打，极大地影响了校长在师生中的形象；8月底、9月初，浆水学区连续发生两起失盗事件，被盗物品数千元；11月8日晚莽山中学电脑室22台电脑的cpu、内存条被盗，还盗走两块硬盘，损失约2万元左右。上述各种现象，严重地阻碍了教育的可持续发展。
> 4、非法民办学校严重干扰和影响公办学校的教育教学。2002年9月24日－25日，郴州市民办教育工作会议在我县召开，这是对我县民办教育工作的肯定。近年来，我县坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，加强了对民办学校的管理，办出了一批有特色、有水平的民办学校，如养正中学、湘粤学校。但是在我县民办教育取得可喜成绩的同时，部分办学者急功近利，在办学条件不具备的情况下，强行办学。例如栗源镇塘其冲村村民王桂英非法办学，她与村委签订了租用村小学校舍5年的合同，每年租金1000元，现有学生130人，所请的教师均是其亲戚，都是初中毕业生，其中有一个是2002年包公庙中学的初中毕业生。栗源迳口私立学校无校舍，在自己家里架一块黑板就招生办学，现有学生33人。原五中退休教师陈朝瑞创办栗源菁园学校，现有小学五、六年级学生112人，初一79人。这些非法办学既扰乱了民办教育市场，又严重影响了学生的健康成长，如不制止非法办学，这股歪风在我县漫延，后果将不堪设想。