金乡县林业产业结构调整及发展方向初探(3)

　  三、加快林业产业结构调整的意见和建议
　　林业结构调整是一项复杂的系统工程，周期长、问题多、难度大。因此，必须采取有效措施，促使林业结构调整快速向前推进。
　　（一）提高林业产业结构调整的认识。调整林业产业结构既是林业产业发展的内在客观需要，也是我国经济形势发展的要求。只有加快结构调整和优化，我县林业产业才能更好地适应市场，发挥资源优势，创出最佳经济效益。近几年，有不少县市区面向市场积极调整结构，拓宽了市场，带动了产业发展。任城区李营镇选准林木种苗作为富民强镇的主导产业，以调整为主线，把规模调大、结构调优、品种调新、档次调高，建成了全国第六大优质高档苗木生产基地，闯出了一个年销售收入近亿元的苗木销售市场。李营镇的经验告诉我们“育苗植树也能致富”，只要选准市场方向，运用产业化手段，坚持不懈地抓下去，林业产业完全能够做大做强，发展成为富民强县的支柱产业。
（二）面向市场，按照市场需求调结构求发展。首先，要牢固树立市场观念。要把市场需求作为抓好林业产业的基础和前提，来确定林果产品的品种、产量、规模及结构和布局，通过市场引导，来上项目、办企业、搞新产品开发、调整产品结构及企业组织结构，一切按市场经济规律办事。其次，要认真研究市场。摸清消费趋势、市场容量、市场竞争状况和市场占有份额等，从而确定产品的市场定位，有针对性的制定竞争策略和措施，避免出现无序生产和盲目投资等问题。第三，要大力开拓市场。实行名牌战略，不断提高林果产品科技含量，增强产品竞争力，要加强市场体系建设，大力发展流通组织，开展不同形式的林果产品促销、展评活动，积极开拓国内外市场。
（三）培育龙头，带动结构调整和林业产业发展。要坚持“基地配套与全方位服务相结合、现有企业改造与新项目建设相结合、优化运行机制与加强管理相结合”的原则，抓好龙头组织的扶持和培育。一是加强龙头企业建设，让龙头企业多起来。选择一些有市场、技术有保证的新项目，及时立项，以项目为载体带动产业结构调整。二是大力扶持、加强管理，让龙头企业强起来。要加大资金扶持力度，林业贴息贷款要向龙头企业倾斜，提高龙头企业适应市场、把握市场的能力，增强其辐射和带动作用。三是办好林果产业协会，提高林农的组织化程度。积极探索建立林业开发新机制，积极推行股份制和股份合作制，推行“苗圃＋农户”、“苗圃＋公司＋农户”、“苗圃＋协会＋农户”等多种形式，建立以“风险共担，利益均摊”为核心的利益调节机制。使林业产业的产加销逐步达到有机结合，相互促进，形成越来越多的贸工林一体化的经济组织。
（四）依靠科教，推进林业结构调整和优化。要充分发挥林业技术推广体系、科技示范体系、技术培训体系在林业结构调整中的作用，加速科技成果转化。加大实用技术普及和新技术推广力度，重点推广优良品种、平衡施肥、花果精细管理及保护地栽培等关键技术。加强基层技术推广机构，积极引进国内外先进技术经验，提高技术人员技术水平，不断增强科技示范能力。利用多种形式培训林农、果农，实施“绿证工程”，提高林农、果农的整体素质。按照“保老牌、创新牌、引名优、上精品”的总体思路，加强果树优良品种的选育、引进等工作，充分发挥品牌优势。把林果良种选育、引进和推广作为重点，同时要加大育种力度，向良种产业化方向发展。
（五）政策引导，建立灵活的运行机制。要加快林业产业的结构调整，推进林业产业化的发展，必须有相应的扶持政策和灵活的运行机制。要对重点工程基地建设、林果产品加工的重点龙头企业、果树优良品种培育和引进、花卉业的发展以及森林旅游重点项目，在资金上给与扶持。要全面落实林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的要求，引入竞争机制，推行新的管理模式，用政策调动群众植树造林的积极性，因地制宜，宜卖则卖，宜包则包，宜统则统，哪种方式有利于调动群众的积极性，有利于林木的保护管理，就采取哪种形式。把握好先易后难、适度规模、公开公平竞争的原则，严格按照县委、县政府《关于推行林业产权制度改革的意见》以及实施方案的要求，在试点的基础上全面铺开，并建立树权林权档案，把资源管理纳入法制化、制度化、规范化管理的轨道。