四、实施领导干部外出“廉政签证制度”，切实加大监督力度
为强化岗位职责，规范工作要求，增强监督的针对性，经县委、县政府同意，县纪委、县监察局、县软建办联合下发了《关于进一步严明有关工作纪律的通知》（洪纪发[2006]21号）。通知要求，各乡镇党委书记、乡镇长（主持政府日常工作的党委副书记、副乡镇长）及县直各部门、各单位主要负责人因招商引资或其他事项确需离县外出的，必需提前向县委、县政府主要领导请假。县领导批准后，到县软建办填写《泗洪县乡镇及县直部门主要领导外出情况备考表》予以备案，方可外出。返回后，及时到县软建办办理销假手续（注明销假时间、主要行程及目的地、外出成果、外出费用，并提供能够证明本次行程的相关票据复印件），各乡镇及县直各部门参照本规定制定相应的管理制度。县软建办不定期组织抽查，有效防止领导干部以招商引资为名外出游山玩水等擅离职守的违纪违规行为。对未经批准擅自离岗外出的，将根据规定予以党政纪处分，并给予一定的经济处罚。此项制度实行以来，已有1名正科职领导干部因违反规定被免职，并予以相应的纪律处分，有7名机关工作人员因违反规定被处理。
五、打造“办事零接触、服务零距离、投资零障碍”服务品牌，强力塑造投资软环境
今年以来，我们全面落实“四个一”服务承诺，即对进入县经济开发区的所有项目实行一套班子帮办、一条龙服务、一卡通收费和一套档案监督。对客商在投资和生产经营过程中凡由政府部门办理的，一律由帮办人员代办，全面落实各项优惠政策。一是对项目审批再“庾身”。在以往行政审批改革的基础上,我们组织专门工作机构，进行全面“回头看”，努力减少审批事项，降低了企业准入门槛，强化了投资服务中心审批职能。在解决服务效率问题上,我们严格执行了限时服务制、两次终结制、特事特办制，在不违背政策前提下，“先上车后买票”，事后再补办相关手续；对于投资在1000万元以上的项目，由县分管领导牵头，召集项目审批相关部门的主要负责人和具体办事人员现场办公，对前置材料齐全的，进行一次性审批。二是落实县级领导挂钩帮办责任制。每位县级领导至少挂钩帮办一个大项目，帮助协调解决企业投资和生产经营过程中遇到的有关问题。三是实行挂牌保护制。对确认的挂牌保护项目和企业给予特殊的扶持政策。在开发区的一切涉企公务活动，由开发区管委会统一受理；涉企检查的，一律要报县软建办批准后方可进入；对域外投资的重点企业法人代表及其车辆颁发“绿卡”和“绿色通道”专用卡，对其车辆出现一般性违章行为的，不扣车、不扣证、不罚款；司法部门因涉案传唤上述企业法人时，事前要报请县委、县政府主管领导同意。四是实行企业生产经营“宁静日”制度。每月的1—25日为企业生产经营“宁静日”，除特殊情况经批准外，任何部门不得以任何理由进入企业检查、收费，最大限度地减少对企业的干扰。五是全面推行“四卡一单”制度。“四卡一单”，即企业缴费明白卡、企业付费登记卡、客户投诉登记卡、帮办服务跟踪卡、调查处理登记单。通过“四卡一单”制度的推行，切实加强了对行政执法和行政收费的监督。六是实行行政审批跟踪回访制度。在土地、规划、环保、质量技术监督、税务、工商等部门实行行政审批、执法、业务跟踪回访制度，变坐等投诉为上门问诉。
