据200*年调查显示，xx行政村党员9111名，其中有劳动能力的党员4405名，有1000多名农村党员从事水产畜牧养殖、果蔬种植、创办经济实体、领办经济合作社等创业项目，占有劳动能力党员的22.9%，还有相当一部分党员有创业意愿，但受资金限制无法实现创业。而xx农村党员互助基金建立于上世纪90年代初，由党员、党组织义捐筹集而来，系当时基层党组织专门用于解决部分贫困党员生活困难的一笔资金。随着社会经济发展，对农村困难群众、党员的社会救助途径越来越多，互助基金的作用已经逐渐萎缩，有的镇甚至从1999以来就没有使用过互助基金。在这种形势下，如何扶助党员创业成为xx委组织部一直在思考的一个课题。
为进一步贯彻落实党的十七大精神和省第十二次党代会“创业富民，创新强省”战略，扎实推进我县“一城三地”建设，200*年11月，县委组织部以建立农村党员创业扶助专项资金为起步，积极探索并深入开展了党员创业扶助工作。
——全程助推，力破瓶颈制约。创业启动有资金。200*年11月建立农村党员创业扶助专项资金，总额为200万元，按照“扶新、扶优”的原则，对农村党员从事符合xx实际的生产经营项目、发展农村科技项目、引进新设施新品种新技术以及其他辐射作用明显、能带动群众致富的项目予以重点扶持，为其提供贷款授信和贴息扶助。2008年2月发放首批“党员创业卡”，为党员提供贷款额度、优惠利率和贷款办理绿色通道等帮扶。目前共有154名创业党员和4个专业合作社党支部获得了1649.5万元贷款额度，不同程度地享受贷款全额贴息和贷款利率优惠。创业项目有推介。制作了《党员创业指南》，收集整理近年来我县制定出台的有关创业优惠政策、文件，介绍了相关金融知识及公开了相关咨询服务电话，重点将40项适合党员群众创业的农业新品种和实用技术项目推介给农村党员。去年以来已有三分之二的推介项目由340多名党员进行创办或领办，其中有100多名党员的创业项目已形成一定的规模。创业技术有培训。以县职教中心、劳动技能培训中心为主体，各镇党校、成校等为辅助，并整合农村工作指导员、科技特派员、远程教育专家、联村干部、群团组织等力量，大力开展农村党员群众创业创新技能培训，截止2008年10月，全县农民创业培训累计完成140个班次9984人（次）的培训，使3900多名党员掌握了各类创业技能并走上创业致富道路。
——全力服务，创新帮扶载体。创服中心集中服务。建立了以于城八字葡萄果业专业合作社、秦万芦荟专业合作社为典型的党员创业服务中心，为党员创业提供集中服务，目前已建立党员创业服务中心8个。2008年将4个农村专业合作社党支部作为专项资金扶助对象，使创业扶助工作辐射了专业合作社的40名党员和429名群众，使党员的创业经营活动由原来的“单兵作战”向“联合作战”转变。党员干部联系服务。建立党员创业扶助工作的联系制度，由县、镇（区）、村三级138人重点对受专项资金贴息扶助的创业党员和专业合作社党组织进行联系服务。同时，在“树创”活动“千名干部创业服务新实践”中，县领导干部与创业党员群众结对116对，部门机关干部及镇、区领导班子结对创业党员群众866对。远程教育延伸服务。在实施远程教育“入户工程”基础上，在xx党建网建立远程教育视频点播系统，逐步形成网络模式、广电模式互为配合、互为补充的远程教育“入户”模式。目前全县远程教育入户率达85.5％。大力开展“远教助创业”主题实践活动，据统计，截止2008年底受益党员群众达20918人次。
——全面提升，健全工作机制。落实帮扶承诺机制。广泛开展创业党员创业承诺活动，建立了党员帮扶结对联系制度，要求1名党员结对联系5名农户，带领群众共同创业。目前，我县194名受扶助党员与982名党员结对，此外还有*16名创业党员与225*名群众结成了创业帮扶对子，较好地发挥了党员创业的带动力。构建链式助创机制。探索建立了以“合作社党组织+党员产业大户+党员+农户”和“农业龙头企业党组织+党组织党员骨干+党员+农户”两条创业链，形成了以农业龙头企业党组织为导向，农村专业合作社党组织为依托、党员产业大户为核心、普通党员为基础、广大农户为延伸的创业体系，带动党员群众共同创业致富。完善先锋引领机制。建立“双带双联系”工作制度，鼓励党员带头创业、带领创业，并积极引导创业能人向党组织靠拢，全县村干部联系创业能人*80多人，600多名党员创业能人联系2100多人并已带动400户农户走上致富道路。同时，在全县组织开展十佳“创业先锋”评选活动，充分发挥党员创业先锋在引领创业中的示范辐射作用。四是建立创业担保机制。2008年6月，探索建立党员创业扶助担保资金，资金总额为150万元，担保贷款规模1500万元，专项用于党员创业贷款担保，目前已为首批8名创业党员提供担保贷款40万元，有效地破解了担保难题。
