目前,通过行政审批电子监察系统的开发建设,实现了对行政审批办件的受理、收费、审查、决定、办结和公开等环节信息规范化、透明化,对于我市有效贯彻落实《行政许可法》,规范行政审批行为,创新行政管理方式和运行机制,提高政府工作质量和效率,强化政府部门及其工作人员的责任意识,推进政务公开,优化经济社会发展环境,发挥了十分积极和重要的作用。
四、推行“以票控费”,严格执行收费减免政策,切实维护投资者利益,同时确保财政资金及时足额入库。
为规范窗口的收费管理工作,防止窗口人员自由裁量、暗箱操作,影响公平,中心加强了“以票控费”和收费监督工作。
(一)加强“以票控费”,控制“双轨运行”
今年,中心与市财政局票据监管中心紧密配合,严格票据审核换发程序,共检查审核行政事业性收费票据391本,内部收据75本,其它票据144本,保证了所有票据均经过中心的检查并加盖印章。实行以票控费,不仅控制了个别部门“双轨运行”的问题,也避免了财政性资金的随意流失,为增加财政预算外收入把好了重要的一关。
(二)严格收费减免标准
根据市委、市政府《关于支持工业企业共渡难关保持经济持续较快发展的暂行意见》(潜发[2008]13号)文件精神,2009年,我们对全市在建、续建和新建工业项目的行政规费实行零收费,共减免费用98.57万元。如:园林工业园昊升机械有限公司产品展示大厅建设项目,应交人防易地建设费11万多元,我中心受理后按规定实行零收费。对中介机构的服务性收费,我们要求严格按照标准下限的20%收取(应收服务性费用394.23万元,实收费用60.9万元,减免费用333.33万元)。如:杨市工业武汉肥冠生物科技项目,应收环评费25900元,实际仅收3000元,收费比例不到12%。
(三)有效加强协税工作
地税局在进驻中心前耕占税、契税流失严重,进驻中心后通过房管局、国土局两个单位协税,地税局两税流失情况基本再没有发生。
(四)建立了四级监控网络,减少工作人员自由裁量权
中心充分发挥了网络监控的作用,实现中心管理层、窗口办事层、银行收费处和预算外资金管理局开票处四个层面相互监督制约,保证各窗口工作人员照章办事、依规收费,有效地控制了吃拿卡要等违纪行为的发生。
五、加强行政服务网络建设业务指导,积极拓宽行政服务领域。
今年,省委、省政府出台了《关于进一步加强行政服务体系建设的意见》,市委、市政府对行政服务网络建设工作一直高度重视。今年初,市委常委会专题听取了汇报,同意在潜江经济开发区、园林办事处、张金镇和周矶农场等地开展行政服务网络建设试点工作。根据调查研究,我们代市政府起草了《关于开展镇、村(社区)便民服务网点建设有关事项的通知》,明确规定镇级便民服务大厅的主要职责是:承担本级政府职权范围内的审批审核、证照办理、委托受理等各类行政审批服务,开展信访举报投诉、信息公开、政策咨询、技术指导、非涉密文件查询等便民服务。村(社区)级便民服务室的主要职责是:代办土地建房手续申报、低保救济核报、计划生育审核、合作医疗、农机、农技、供水、供电、有线电视、劳动咨询等服务;开展民事调解服务,受理和解答群众提出的信访问题,参与协调处理各种矛盾纠纷,畅通群众诉求渠道。有条件的村(社区)可拓展服务领域,建立文体活动室、卫生服务站、图书阅览室、党员活动室等。同时,《通知》还明确了镇级便民服务大厅进驻单位以及镇、村(社区)两级便民服务网点名称、岗位设置及负责人职责、制度建设等内容。
目前,我市四个试点单位的镇级便民服务大厅已经建成,工商、民政、计生、城建、农计等相关单位已进驻大厅开展业务,张金等地的行政审批电子监察系统还与市行政服务中心和市纪委监察局实现了对接。