在肯定成绩的同时,也应当看到,常委会的工作与新形势新任务的要求、与县委的要求、与人大代表和人民群众的要求都还有一定差距,主要是:在依法履行职权与促进经济社会发展的结合上需要进一步强化;在依法监督的层次、方法和力度上有待于进一步改进和加强;人大工作立足实际、求实创新、全方位提升水平的步伐需要进一步加大;在发挥代表作用、密切与人民群众联系方面还需要认真地研究和探索。
今年,是我县经济社会发展至关重要的一年,也是按照县委“解放思想、拼搏实干,争先进位、跨越发展”的总体要求,全面实施“三步跨”(即县委提出的第一步实现增幅跨越、第二步实现增量跨越、第三步实现总量跨越)战略的第一年。常委会工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,在中共xx县委坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局和实施四大计划,依法行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权,加快推进社会主义民主法制建设,充分发挥人大作为地方国家权力机关的重要作用,为建设经济文化强县、打造富裕生态和谐xx做出新的更大贡献。根据这一指导思想,常委会重点做好以下几个方面的工作:
一是要正确行使重大事项决定权,在统一意志和行动上有所作为。对全县经济社会发展中带有关键性、全局性和长远性的重大事项,要在充分调查研究的基础上,依法及时作出正确的决议和决定,这是县人大及其常委会发挥职能作用的重要途径。常委会要紧紧围绕县委确定的发展思路、工作重点和决策部署,找准工作的切入点和结合点,深入开展调查研究,广泛听取人大代表和人民群众的意见,集中广大人民群众的智慧,适时做出决议决定,通过法定程序上升为国家意志,变成全县人民的自觉行动。
二是要依法加强监督,在促进依法行政、公正司法上有所作为。要牢固树立监督就是支持、监督就是服务、监督就是保障的理念,综合运用各种监督形式,实施有效的工作监督和法律监督。在监督内容上,要坚持从实际出发,从大局出发,继续把党委特别关心、政府着力推动、群众反映强烈、人大职权范围内的问题作为监督重点。要坚持以人为本,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,适时开展执法检查、视察、调查等监督活动,督促“一府两院”更好地重视民生、关注民生、保障民生、改善民生。要继续认真组织开展好工作评议,使之制度化、规范化。同时,不定期地组织听取和审议专项工作报告,增强监督工作的针对性。要进一步创新监督机制,增强监督实效,切实把依法监督的过程,变成落实县委重大决策部署的过程,变成推动“一府两院”工作的过程,变成加快建设经济文化强县、打造富裕生态和谐xx的过程。要关心、支持被任命人员的工作,及时了解他们依法履职和在经济社会发展中的作为、表现和贡献,给他们创造一个好的工作氛围和环境,使其更好地立足本职、干事创业、推动发展。
三是要注重发挥人大代表的作用,在凝聚发展力量上有所作为。人大工作的根基在基层、在群众、在代表。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是国家权力的行使者、人民利益的体现者、改革发展的模范参与者,是加强民主法制建设,推动经济社会又好又快发展的重要力量。要按照《代表法》的要求,认真研究发挥代表作用的新思路、新举措,保证代表在会议期间和闭会以后,依法执行好代表职务,充分发挥人大代表的作用。认真做好代表意见、建议的办理工作。继续坚持常委会组成人员分工联系代表制度,进一步密切同代表的联系,更好地察民情、纳民意、聚民智,努力使常委会的各项工作更加符合人民群众的愿望和要求。要进一步深化“建设新xx、代表当先锋”主题实践活动,更好地发挥人大代表在本职工作中的模范带头作用、科学发展中的骨干作用、和谐社会建设中的表率作用和联系人民群众的桥梁纽带作用,最大限度地把各方面的力量统一起来、凝聚起来,形成推动发展的强大合力。强化人大信访工作,广泛接触社会,广泛倾听群众意见,畅通人民群众利益表达和诉求机制,真正发挥人大代表、人大及其常委会联系群众、反映民意、化解矛盾的重要渠道作用。