为深入学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步加强纪检监察干部队伍的作风建设，增强纪检监察机关的凝聚力、创造力和战斗力，县纪委常委会议研究决定，从2007年3月底开始，用3个月左右的时间，在全县纪检监察系统开展以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主要内容的学习教育和主题实践活动。现提出如下实施意见。
一、充分认识开展学习教育和主题实践活动的重要意义
“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，充分体现了纪检监察工作的本质特征，集中体现了对党负责和对人民负责的一致性，是纪检监察机关履行职责和自身建设，以及抓作风促效能的目标要求。因此，我们一定要充分认识开展以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主要内容的学习教育和主题实践活动的重要意义。
开展学习教育和主题实践活动是上级的要求。在中纪委七次全会上，胡锦涛同志提出要加强作风建设，大力倡导八个方面的良好风气；吴官正同志要求纪检监察系统，要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强思想、作风和制度建设，不断提高纪检监察干部的工作能力和水平。今年初，省纪委、监察厅决定在全省纪检监察系统开展向杨志杰同志学习活动。市委、市政府把今年确定为全市效能建设年；市纪委四次全会提出，要进一步建立健全纪检监察机关的各项管理制度和内部监督机制，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理，不断提高政治素质、业务素质和履职能力。县委书记闻宝强同志在县纪委二次全会上也对加强纪检监察干部队伍建设提出了明确的要求。这次在全县纪检监察系统开展为期3个月的学习教育和主题实践活动，就是把上级纪委关于加强纪检监察机关自身建设年度相关安排和县委、县政府的具体要求结合起来，一并加以贯彻落实。
开展学习教育和主题实践活动是现实的需要。近年来，通过“三讲”、“三个代表”，尤其是保持共产党员先进性教育活动的开展，我县纪检监察干部队伍建设得到了有效加强。但是，对照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，仍然存在一些差距。“学习松懈，不思进取；精神不振，干劲不足；作风飘浮，工作不实；漠视群众，脱离实际；以权谋私，与民争利；贪图享乐，情趣不高”等不良现象，不同程度地存在或影响着我们的队伍建设。因此，有必要通过这项活动的开展来进一步加强纪检监察机关的作风建设。同时，“以反腐倡廉工作的实际成果保证经济社会健康发展”的总体要求，决定了我们必须进一步提高工作质量和水平。今年是县乡新一届纪委谋划全年反腐倡廉工作的开局之年，也是我县党风廉政建设和反腐败工作在经历一段特殊时期之后继续深入推进的关键一年，任务艰巨而繁重，我们一定要按照“围绕一个中心，突出两个重点，强化四项措施”的总体思路，以这项活动的开展为“助推器”，抓好各项工作任务的落实。
开展学习教育和主题实践活动是群众的期盼。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，群众对纪检监察机关的关注程度，对反腐倡廉工作的期望值，对纪检监察干部的要求标准，可以说是越来越高。面对群众的期盼，纪检监察干部必须进一步转变作风，纪检监察工作必须取得更大的工作业绩，才能不辜负人民群众的信任和期盼。我们一定要大力弘扬求真务实的作风，把这项活动的着力点真正放到解决干部队伍建设方面存在的突出问题上，放到解决影响工作进一步深入的难点问题上，放到解决群众最关心的热点问题上；我们一定要抓住开展这项活动的有利时机，针对思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，对照检查、深入剖析、认真整改、勇于实践。力争通过活动的开展，达到加强自身建设、推动工作落实的“双重”效果，以此提升群众对我们的满意度。
二、牢牢把握开展学习教育和主题实践活动的总体要求
学习教育和主题实践，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，以加强和改进作风建设为切入点，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象；以突出主题实践活动为着力点，促进各项工作任务的落实；以建立长效机制为立足点，推动队伍建设和反腐倡廉工作的深入开展。
具体实施中，要坚持“四个结合”：一要与加强作风建设相结合。纪检监察干部要“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，就必须在作风建设方面做好表率。因此，一定要结合这项活动的开展，把作风建设作为加强机关效能建设、提高行政效率的“基础工程”；作为顺乎群众意愿、构建和谐舒城的“民心工程”；作为加强领导班子建设和干部队伍建设的“活力工程”，摆到更加重要的位置，进一步加大力度，抓好作风建设。二要与“三型机关”创建相结合。今年“三型机关”创建活动将向乡村延伸，我们要通过这个平台和载体，丰富学习教育的内容和形式，拓宽主题实践的领域和范围。要主动争取，把学习教育和主题实践活动中总结的好做法、好经验纳入“三型机关”创建之中，以此促进长效机制建设，充分发挥纪检监察在作风建设、机关建设方面的更大作用和更深影响。三要与学习杨志杰同志先进事迹相结合。杨志杰同志是阜阳市纪委、监察局正科级纪检监察员，在2006年8月21日凌晨办案时，因突然发病，后经医治无效不幸逝世。杨志杰同志是我省广大纪检监察干部的优秀代表，展现了新时期“党的忠诚卫士”风采，是广大纪检监察干部的学习楷模。我们一定要把这项活动与学习杨志杰同志的先进事迹结合起来，认真学习杨志杰同志政治坚定、恪尽职守的高尚品格，攻坚克难、秉公执纪的坚强意志，勤奋好学、刻苦钻研的进取精神，清正廉洁、艰苦奋斗的优良作风。四要与树立纪检监察干部良好形象相结合。要通过学习教育和主题实践，进一步提高纪检监察干部自觉接受监督的意识，通过深入实际、深入基层、深入群众，广泛征求社会各界的意见和建议，主动查找存在于思想、工作等方面的不足和问题，不断改进，着力提高，牢固树立纪检监察干部的良好形象。
三、严格落实开展学习教育和主题实践活动的方法步骤
这项活动的集中开展时间为3个月，从3月底开始，到6月底结束。具体分为学习动员、分析评议、整改提高、建立长效机制四个阶段进行。第一阶段学习动员，时间安排为20天，主要是结合2007年全县反腐倡廉工作的总体部署，通过学习、讨论、撰写心得，进一步清理各自的工作思路，初步拿出具体的工作计划和主要措施。第二、三、四阶段的时间安排分别是15天、35天和20天，这三个阶段以主题实践活动为主。第二阶段，在学习教育的基础上，认真对照“八个方面”要求查找不足，深入开展批评与自我批评。同时，加强调查研究，集思广益，把第一阶段形成的工作计划和主要措施，在充分征求意见的基础上，形成年度工作意见，并于4月底前报送县纪委。第三阶段，要针对存在的不足和问题，提出整改措施和时限，进行认真整改，以开展形式多样的主题实践活动，促进各项工作的全面开展。第四阶段的主要任务是总结推广好经验、好做法，把这项活动与建立健全新形势下纪检监察干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制结合起来，作为一项制度长期坚持下去。
四、认真执行开展学习教育和主题实践活动的保障措施
一要加强组织领导。县纪委成立学习教育和主题实践活动领导组，由县纪委书记任组长，2位副书记任副组长，5位常委、副局长为成员的领导组，下设办公室，具体负责学习教育和主题实践活动的日常工作，王秀梅同志兼任办公室主任。乡镇（办事处）党委、县直单位党组织要积极支持、指导这项活动的开展。乡镇（办事处）纪委和县直纪检组（纪委）、监察室要确定专人负责，在抓好学习教育、深刻剖析的基础上，提出符合实际的主题实践活动的内容和措施，畅通群众诉求表达渠道，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，当好群众的贴心人；围绕年度工作目标，开展形式多样的主题实践活动，扎实有效地推动工作落实，做好党的忠诚卫士。
二要加强交流指导。为了便于各乡镇和县直单位之间的相互借鉴、相互促进，我们将以召开现场会、实地观摩、座谈讨论，通过舒城纪检监察网站刊发优秀心得体会文章等形式，推动各地各单位之间的互动交流。此外，县纪委还将结合业务工作的开展，对活动进行具体的检查指导，对活动主题不突出、成效不明显的，要及时分析原因并提出改进措施。
三要纳入年终考评。这项活动将列为年终考评的内容之一，兑现奖惩。检验这次学习教育和主题实践活动成果的首要标准，就是各项工作任务的完成进度和年终的落实情况。各乡镇和县直各单位对好的做法和经验要认真总结，及时报送县纪委。有推广价值的，县纪委将适时在全县进行推广，并于年终考评时给予加分。活动结束后，各乡镇和县直各单位要对本次活动进行全面的总结，并以书面形式于7月10日前报送县纪委。
