**市委领导:
按照市里会关于《调查煤炭生产经营情况的紧急通知》要求,我部采取广泛的深入调查并分析了我县目前煤炭行业生产经营形势。现将有关情况汇报如下：
一、全县煤炭行业运行情况：
在今年1—10月，全县煤炭工业经济总体运行较好，产销平稳，企业效益增加，技改投入不断加大，生产发展较快，总体表现在：
1、产销平稳，1—10月生产原煤43万吨，与去年同期基本持平，累计实现工业产值13330万元，实现工业增加值5330万元，实现销售产值13320万元。分别比去年同期增长37%和36%，企业基本无库存煤。
2、利税增长，1—10月全县煤炭企业实现利润2660万元，比去年同期增长57%，实现销售税金2260万元，比去年同期增长26.2%，占全县工业企业税收的60%以上。
3、企业安全投入进一步加大，煤矿安全生产形势得到根本扭转，进一步落实了安全生产责任制。
二、全县煤矿企业现有基本情况：
全县现有合法煤矿企业19户，核定生产能力93万吨/年，其中年生产能力21万吨1户，年生产能力9万吨2户，年生产能力6万吨2户，其余年生产能力均为3万吨。全县有14户煤炭企业已取得新版《煤炭生产许可证》，其中有6户煤矿通过复产验收正常生产，他们分别是翰田坝、开丰、龙泉山、纸厂沟、大河沟、肖家湾煤矿，日产量800余吨；任市河井沟煤矿和灵岩蛇尾巴湾煤矿由于相关证照过期，现处于全面停产；花草沟煤矿属新建矿，目前未投入生产；龙王庙煤矿和大坪煤矿为异地扩建，现处于施工阶段；兰草沟煤矿和草坪煤矿由于资源枯竭，正申请井口接替移位；凤凰坝、堰塘、宋家湾、菜籽河、蔡家坡、宏发等六户由于安全或资源纠纷进行停产整改。
由于目前煤炭市场行情不断下滑，煤炭价格持续低迷，原煤精煤基本无人问津。因此，所有煤矿企业均采取了停产限产措施，全县日产量由1700吨下降到800吨左右（含工程煤），较正常生产情况下降了50%多，现全县煤矿实际库存煤约20000吨左右，全部为电煤，全县的精煤洗选厂由于价格倒挂全部处于停产。
据不完全统计，正常生产情况下，全县从事煤炭生产、管理、洗选、销售、运输等方面工作的达5000余人，由于煤矿企业采取停产或限产、洗选厂全部停业，目前从事煤炭行业的人员不足1500人，特别是交通运输业受到极大影响。
三、我县煤炭行业面临的困难
由于受到全球金融危机的影响，我县煤炭行业生产经营举步维艰，面临自身抗击市场风险能力差，产品价格持续下跌，销售渠道不畅，生产经营成本高，资金周转困难等诸多问题。
1、我县属于煤炭资源贫乏县，煤炭赋存条件差，煤层极开采难度大，煤矿企业规模小，难以做大做强，由此造成企业抵御和抗击市场风险的能力较弱，一旦出现大的价格波动，企业难以承受。
2、随着全球金融危机的进一步蔓延，煤矿企业生产经营十分困难。一方面，煤炭价格持续下滑，根据市场调查，目前原煤和精煤的价格已低于去年同期水平，发热量在6000大卡以上的焦煤，平均销售价由800元/吨以上跌至430元/吨；发热量在5500大卡以上的1/3焦煤，平均销售价由700元/吨以上跌至350元/吨；发热量在3500-4000大卡的电煤，平均售价由400-450元/吨跌至200-260元/吨，企业生产经营利润锐减。另一方面，企业的生产经营成本远高于去年同期，企业难以降低成本特别是人工工资，否则企业将面临无工人生产的境地。据调查统计，按我县现有煤炭行业生产情况，每生产一吨原煤，大约需人工工资130-160元（含生产管理费用），上缴税金45元，电力、火工产品，支护材料等50-60元，以及其他相关费用30-40元，所需成本达240-300元/吨，对于个别煤矿企业，其煤层薄、煤质差，每生产一吨原煤亏损10-30元。
3、原煤销售渠道单一，我县除极少量电煤经万州港销往江苏、浙江外，90%以上销往省内，特别是9月20日以后，外销基本停止。其中电煤主要销往华莹山电厂和达县电厂，精煤销往达钢和福达焦化厂。由于今年雨水充沛，水电较往年充足，加之目前煤炭行情低迷，现发热量在4500大卡以下的电煤根本无法销售；而主精煤的价格由1700元/吨下跌至650-700元/吨、次精煤由1500元/吨下跌至600-650元/吨，洗选厂出现了全面停产。
4、企业缺乏融资渠道，资金周转困难。由于现有的国家信贷政策，我县除翰田坝、开丰等几家稍具规模的煤矿企业可以从银行获得贷款，其他煤矿企业主要靠自有资金和向社会融资来保证资金周转，其利率是银行利率的2-3倍，进一步加大了企业经营成本，为保证我县煤炭行业正常运转，所需缺口资金达5000万元。
四、几点建议
1、由政府出面，拓宽煤炭企业融资，为企业提供信用担保，解决企业资金周转困难，必要时政府可以动用煤炭风险抵押金，鼓励和帮助企业自身做大做强，顺利消除经济危机带来的影响。
2、相关职能部门出台一些优惠政策，采取多种措施降低企业生产经营成本。一是在保证煤炭企业安全生产的前提下，相关职能部门减少检查、验收次数，使企业降低接待费用；二是在这特殊时期，对煤炭运输车辆开辟绿色通道，降低企业运输成本；三是减少火工产品等物资供应的流通中间环节，降低企业生产成本。
3、对于符合安全生产条件而未交齐安全风险抵押金的企业，建议由企业定出交款计划分期缴纳，相关职能部门抓紧复产验收，使其恢复正常生产。
4、提高部门办事效能，加快各种证照的延续和办理，取缔一些不合理的受费项目。
