（四）工作方法不对，陷入了“堵”的误区。在解决信访问题上，不是源头治理消除萌芽，而是习惯于出了问题堵漏洞，缺乏主动性和深入性，被动等访，疲于应付。
三、对策与思考
对于人口和计划生育信访工作，国家人口计生委提出建立“统一领导、依法规范、属地管理、归口办理、综合解决、民主监督、信息推动”的信访工作长效机制。围绕这一目标，各级应在完善下访服务、领导接访、领导包案、律师参与、信访听证、督查督办、扶贫帮困等工作机制上有所作为，力求实现“四个转变”。
（一）由被动接受上访转变为主动寻求下访。信访工作的重点在基层，难点也在基层，解决群众信访问题的关键就是基层。针对这一问题，加强计划生育信访工作必须实现关口前移，推动其由滞后型向超前型转变。一是主动下访，掌握底数。建立下访制度，以村为单位，充分发挥村级一线人员的作用，县乡两级每月末定期下访，逐村摸清计划生育信访情况，底数清楚，有的放矢。二是广听言论，群众参与。利用人调解剖、入户调查、考核评估的机会，采取调查问卷、群众座谈等形式，了解真实情况，发现信访苗头。三是公布电话，寻求信访。利用村级计划生育政务公开栏公布举报电话，使群众能够随时举报。四是及时立案，果断查处。对于群众举报的外生，必须迅速立案，马上调查，声势做足，处理到位，切实提高初信初访办结率，把各种矛盾纠纷解决在基层萌芽状态。
（二）由盲目相信干部转变为首先相信群众。一是要摆正心态，做到不护短。尽管执法工作日趋规范，但不排除个别地方工作人员态度粗暴、作风蛮横等问题。对于这类投诉和举报，如果以怀疑甚至抵触情绪去处理，群众肯定难以接受，甚至会进一步激发不满情绪。因此，必须首先站在群众的角度去调查问题，把群众来信来访作为关系民生、联系群众的桥梁和纽带，真正做到招待热心、了解情况专心、解释政策耐心、调查问题细心、处理问题公心、来访群众放心。二是要加强教育，保证队伍硬。绝不能忽视对计生干部的宗旨教育和素质教育、廉政教育、法律教育，要紧抓作风建设不放松,进一步规范计划生育行政行为。对于收费问题，属于没有向群众说清收费项目和标准的，要马上解释，确实是乱收费的，必须如数退还，向群众赔礼道歉，消除影响，严肃追究责任人的责任。对于违法施政和工作效率低的工作人员，更要处理起来不护短、不手软。
（三）由堵塞群众上访转变为疏通上访渠道。发生群众信访，可以说是工作中的正常现象。如果处理得当，反而能够促进工作，特别是在外生、外孕举报方面，对强化人口求实有着很大的帮助作用。因此，建立一条便捷、有序、规范的计划生育信访“绿色通道”非常必要。我市在畅通信访渠道方面坚持做好三项工作，取得了一定成效。一是信访网络自上而下流畅贯通。市人口计生局专门设立了信访监察科，负责信访接待、案件查处和行政执法、收费监察工作。乡级设立信访室，乡、村两级都配备了计划生育信访员，全面负责计划生育信访工作，使群众有处访。二是信访热线逐级公开全天服务。市人口计生局和14个乡镇、办事处都向社会公布了举报咨询热线，人口计生局还公布了局长热线，24小时专人值班接访，使群众方便访。三是信访结果限时公布及时反馈。对于群众的信访案件，特别是实名举报、来人、来电访等能够向信访人员反馈结果的，查实后2日内将调查结果、处理意见作出反馈，使信访通道既能自下而上反映问题，又能自上而下反馈结果，真正构成一条完整的信访通道，使群众不白访。
（四）由就信访抓信访转变为全方位抓解决。通过调查了解，当前部分地方仍然习惯于只抓局部，不能另辟途径，源头治理。笔者认为，应该在以下三方面下好功夫。一是在人口求实上下功夫。这是减少外生举报信访案件的根本途径，人口计生部门抓好求实全面掌握人口底数，对政策外生育人员做到及时立案处理，自然会有效减少信访举报问题。二是在感情沟通上下功夫。带着感情做好群众工作，通过节日慰问等形式与信访户特别是信访老户建立感情纽带，将心比心，以心换心，使其能够主动配合工作。三是关心民生上下功夫。对于信访人员，特别是因手术并发症引起的陈年性信访案件，不要把精力都用在阻止上访、讨价还价上，要多方尝试在经济帮扶、科技帮扶、计划生育贫困家庭
