当前全国上下都在学习科学发展观、认真落实科学发展观，以科学发展观指导我们的各项工作，作为乡镇司法所来讲，要落实科学发展观，关键是我们要掌握工作的主动权，让我们的工作职能在改革、发展和稳定中有一定的位置，在国家、地方党委政府和群众心目中有一定的位置。只要有一定的位置，我们的工作职能才能得到国家、地方党委政府和群众的重视，才能得到获得工作上的支持，才能更好地发挥我们的职能作用，更好地为发展和稳定服务。
乡镇司法所工作职能目前有九项工作职能，我在这里归纳了一下，分自身职能和配合职能两种：自身职能目前有“人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律服务”五项工作职能，也就是我们通常讲的已得到国家认可和法律上给予权力的职能。参与配合和服务党委政府和其它部门的工作职能目前有“法治建设、信访调处、综治平安、中心工作”四项职能。由于当前司法行政体制不完善，加上各级司法行政部门在创新中没有抓住好自己的根，没有正确掌握工作的主动权，导致了司法所工作职能存在以下问题：一方面是本身的五种职能在不断弱化，即在发展和稳定的全局中没有占上一定的位置，在党委、政府工作中没有占上一定的位置；另一方面是我们的四项配合职能在不断壮大，反而引起了各级党委政府的重视，导致司法所工作人员要用大量时间、大量精力处理配合工作上，有的已成为司法所的主要工作。由于本身职能弱化、配合职能又未能得到国家的认可和各级党委政府的认可，就出现了“法律无依据、领导不重视、社会不了解、经费不保障、人心不稳定、工作难开展”等一系列问题。
针对司法所工作中存在的实际问题，我们必须要有一个清醒的认识，要有一个科学发展的思路。怎样在不依托其它部门职能的条件下不断创新、完善自己的职能，让司法所工作职能在发展和稳定中有一定的位置，在党委政府的全局中有一定的位置。这是每个司法行政工作人员所思考的问题，也是我们迫切需要解决的问题。
1、正确掌握工作主动权，就要紧跟中央、国家和部委思路走。国务院、中央综治委、司法部每年年初都站在全国发展和稳定的全局角度中出台本年度工作意见，对司法行政工作的职能、任务、分工、责任都作出了明确的要求，思路清晰，责任明确，为我们做好司法所工作指明了方向。因此，我们在学习和落实科学发展观时，首要的原则就是要紧跟中央和国家的思路走，在中央和国家的思路中创新地开展工作，正确掌握工作的主动权。只有这样，会使我们思路清晰，使我们的工作忙而不乱。如果在国家的思路中创新地开展工作，很容易被国家所采纳，所肯定，为我们的司法行政体制改革能起积极推动作用。我们要有一个这样一个认识，我们的权利和义务是人民赋予的，工作职能是由国家分配的，是由法律定的，如果我们不按照国家和部委的思路走，很有可能我们会走弯路，最后落到事情一大堆，问题一大堆，用大量时间做别的部门之事，可工作权利和经费等实际问题在法律上肯定是保障不了。当然，对于党委、政府的决策，我们要多宣传自己职能，让党委政府了解我们的职能，支持我们的职能。所以说，我们要发挥好自己的职能，树立司法行政工作新形象，必须要得到国家的肯定，得到法律的认可，只有这样，我们才有执法的权力，才有执法的条件，到时面包总会有的。
2、正确掌握工作的主动权，就要在本职工作上不断创新。哪些工作是我们的自身职能？哪些工作是我们参与配合党委政府和其它部门工作职能？这些问题没有搞清，不要讲党委政府和群众对我们工作职能不了解，就连我们也自己越来越糊涂，最后落成工作一大推，天天忙上忙下，加班加点，变成了打杂的职能，越来越混乱的职能，特别是在工作权力和工作经费不保障的情况下，还让我们骑虎难下。最近几年，司法所工作人员都有这种体会，为什么会出现这种情况？主要原因是近年来我们司法行政部门没有掌握工作的主动权，司法所最近几年增加的工作职能：如法治建设中的民主建设、依法行政、行政执法职能，调解中的信访调处、行政调解职能等，这些职能都是别的部门职能，但各乡镇将这些职能转交给司法所，我们却用了大量时间去处理这些工作，这是好事吗？我认为这是在被动挨打，让人牵着鼻子走路，这是荒自己的田，种别人的田。
