（三）欠费制约制度空缺
在实际收费工作中，无论是单位、门点还是居民中都不乏恶意拒缴、欠费问题，拒缴、欠费的理由千奇百怪，卫生让人不满意或是周边有油烟、有噪音，周边设有市场，享受了低保或是没有享受到低保都是理由，有时候这种理由简单到就是“我不乐意”，缴费与否已经只是一种乐不乐意做的事。只能说明相关制度的苍白，违规者得利，则效法者至；违规者受罚，则接踵者绝。问题在于违规者无法罚。所以设计并执行一套有效的制约制度已势在必行。
三、提高卫生费收取率的几点建议
（一）提高清扫保洁质量，切实做好环境创新工作
卫生费是各单位及居民群众缴纳的一种服务性费用，他们的预期回报是良好的生产和生活环境，当提供的清扫清运服务及时，环境保障工作质量较好时，这种预期得到满足，同时隐性激励了下一次的缴费热情和新的预期。反之，则削减了缴费的愿望，形成拒缴的事实。所以，提高卫生费的收取率，治本之策应该是不断提高我们城市管理和环卫服务的水平和质量，从深层次的层面上来解决被服务者自觉缴费的问题。使目前必须通过制度来驱使、约束、逼迫完成的缴费行为最终变成一种自觉行为。
（二）加大宣传力度
取得理解是解决诸多问题的有效途径，而理解的取得又需要不断的沟通，加大宣传力度是职能部门与群众沟通的最直接有效的方式。长期以来，媒体上很难看到对于卫生费这样一些重要费用缴纳情况的宣传报道。所以，相关部门应把卫生费缴纳义务的宣传问题提上议事日程。一方面要通过宣传让市民都明白收取卫生服务费是政府利用社会力量多渠道融资，促进城市永续健康发展的必要手段，也是体现“污染者付费”这种国际环保准则的有效方法；另一方面通过对卫生费收取的状况、使用范围、作用的说明以及对正反两方面典型的报道等来获取单位及居民的理解，进一步提高他们的缴费意识和热情。
（三）适当提高收费标准
收费标准应考虑近年来社会经济发展状况、城市环境卫生管理工作运营成本及工资、物价上涨指数等因素适当进行提高。尤其是对单位的收费标准要重新分类制定，同时对于新出现的以物业公司为交费单位的交费标准要有相关规定出台。（街道在收取卫生服务费的过程中，新建的一些封闭式小区和商用写字楼根本无法入户，只能与物业公司交涉，而这方面又欠缺制约性标准和手段）。
（四）改革收费方式
如何改革，笔者认为单位及常住人口卫生费的收取有以下两种办法是可以尝试的。
1、随税征收。即在与居民日常生活消费相关的税种征收过程中，
按一定的比例征收居民卫生费，在与日常生产经营活动相关的税种征收过程中，按一定的比例征收单位和个体门点的卫生费。
2、随费征收。即在收取水费、电费、电话费等费用的过程中按户
或一定的比例征收，这些费用中最具公平性的应是按水费的一定比例征收，因为从某种角度分析，用水量的多少一定程度上可以反映排出垃圾量的多少。
当然，要采用上述任何一种收费方式都还有许多细节问题、具体操作问题要研究解决，但其可行性与有效性是显而易见的。另外，上述两种收费方式实质上都是一种搭车收费，可能会遭到质疑，但笔者认为，任何事物都不可一概而论，要看搭车收的是什么费，如果乱收费当然不行，但卫生费是国家明文公布的合理性收费，搭车只是一种收费方式的并轨，节省了人力、物力，提高了效率，何乐而不为呢？
如果上述两种方式付诸于执行尚有一定困难，目前只能沿袭原有模式。那么必须立刻着手解决的一个问题是对一部分开有银行账号的单位和门点，收款要采取委托银行直接按标准划帐的方式进行。这样才能确保正常费用的正常征收。
（五）设计拒缴、欠费制约制度，加大惩处力度
惩处性制度的设计首先应该从悲观的设想出发，即假定多数人将不执行规定（事实上，现在多数街道的环卫费收取率都达不到50%）。在这种情况下，惩处性制度就要考虑多方面的手段，包括经济的、行政的、法律的。例如：对长期拒缴的单位和个人进行公示，对欠费者处罚滞纳金等等。设计出相关制度以后，还要以法规的形式确定下来，确保其严肃性。接下来就是要严格执行相关法规，要借助司法部门的力量来惩处一部分长期恶意拒缴或欠费的单位和个人，然后通过新闻媒体对典型案例进行报道、剖析，形成一定的社会影响，以提醒其他违规者戒。
