三是着力抓好制度建设。在查摆和整改的基础上，坚持把建章立制作为专项整改的重点环节。针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度，增强对规范执法行为、违纪处理、问责追究的刚性规定。全市检察机关共立、改、废规章制度200余项。市检察院先后制定了《关于进一步推进执法规范化建设的意见》、《关于在侦查阶段保障律师会见工作的若干规定（试行）》、《关于进一步规范职务犯罪侦查中涉案款物的扣押、冻结、保管和处理工作的意见》等21个检察业务规范性文件，使执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。
（三）建立完善执法规范化体系，积极构建执法规范化长效机制
全市检察机关以规范执法行为、促进执法公正为目标，以完善办案流程和工作机制为切入点，积极探索建立统一的执法规范化体系，努力构建执法规范化长效机制。
一是全面推行办案流程管理和案件质量考评。严格执行《全省检察机关办案工作流程》和《办案质量考评办法》，以涵盖全部业务工作的办案流程和考评标准来规范办案工作的各个环节。继续通过举办培训班、专题讲座、网上教学、辩论赛、闭卷考试等形式，督促每一位办案人员都能熟练掌握并严格执行办案流程。加强对流程执行情况的督促检查，在各市（县）、区检察院自查的基础上，市检察院每季度都从全市检察机关抽调业务骨干对重点案件进行抽查。去年以来已从办理的20795件案件中随机抽出6类1135件案件，集中进行质量考评，选编优秀案例，查纠质量问题，及时通报讲评，有效促使执法规范化建设进入了强力推进、自觉入轨的新阶段。
二是创新规范执法的工作机制。为促进平安无锡建设、构建和谐社会，市检察院探索建立了民事行政检察息诉与人民调解的工作对接机制、检察环节刑事和解、法律监督文书说理改革、特困刑事被害人救助、规范职务犯罪线索评估和动态管理机制，全面推行“结案释法”。在全省率先建立贪污贿赂案件质量督查员制度、初查工作“两表制”。全面推行批捕、起诉案件分类审查、简易案件流程提速工作机制，进一步完善被告人认罪案件普通程序简化审。两个基层院被高检院确定为“认罪轻案办理程序改革”试点单位。为加大对环境保护的司法保障力度，专门出台了《充分履行检察职能全力促进生态环境保护的若干意见》。规范未成年人犯罪案件办理机制，深化优秀青少年维权岗创建，落实未成年人犯罪法律援助，探索建立未成年人关爱教育基地，会同团市委、市教育局开展“百所校园法制宣讲行”。推动司法合力建设，与市中级法院联合出台关于加强司法协作、构建和谐司法的工作意见，与市公安局联合出台《关于在惩治和预防渎职侵权犯罪工作中加强协作配合的意见》，有的基层院还牵头与区公、法等单位联合建立执法信息共享平台，促进了司法效率的进一步提高。
三是依靠信息化推动执法规范化。在基层检察院普遍设立检察技术信息科，全面开展网上办公应用，积极推进网上办案应用，努力使执法办案工作的各项规范和要求细化为前后相连、环环相扣的网上操作流程，逐步实现对执法办案全过程的网上动态管理、适时监督和质量控制。通过推进信息化，有效解决全市检察机关执法办案过程中存在的薄弱环节和突出问题，提高办案质量，促进执法规范化。
（四）强化督察检查，推动制度规范落到实处
针对执法规范化制度、执法责任落实不够到位等问题，全市检察机关进一步强化内部监督制约，努力做到执法办案进行到哪一步，监督制约就跟踪到哪一步，发现问题就查究到那一步。
一是强化内部监督制约。在全市检察机关普遍设立案件监督管理专职机构，配备专职人员，全面开展对案件质量的监督、管理、督查、督导，对检察机关立案、侦查、审查批捕、审查起诉、出庭公诉等各个环节进行跟踪监督；统一负责开具法律文书，规范案件的受理、登记、分案、告知、扣押物品管理等工作。推行办案回访制度，增强规范执法、文明办案的责任和意识。完善检察委员会议事规则，提高检察委员会工作效率和工作质量。严格执行省检察院规定的查办职务犯罪工作中“双报批、双报备”制度，做到下级检察院决定立案、监视居住、逮捕必须报上一级检察院备案，决定撤案、不起诉必须报上一级检察院批准，加强上级检察院对下级检察院规范办案工作的领导和监督。
