二要建立健全公共财政体制和制度。必须按照不断强化公共服务和逐步实现基本公共服务均等化的要求，深化财政体制改革，健全公共财政体制和制度。要加大调整财政支出结构力度，把更多的财政资金投向公共服务领域，形成有力的、可持续的财政支持体系。要进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制，建立规范化、法制化的财政转移支付制度。总之，只有建立健全公共财政体制和制度，并充分发挥社会各方面力量，才能保障基本公共产品和服务供给的增长与经济社会发展相协调，与人民群众日益增长的基本公共服务要求增长相适应。
三要建立健全依法行政、民主行政、责任行政机制。建立健全依法行政机制，就是要加强行政立法工作，特别要更加重视公共服务和社会管理方面的立法，并切实加强执法检查和监督，使各级政府及其工作人员自觉维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道，避免因为滥用权力、执法不公、执法违法损害人民群众利益；建立健全民主行政机制，就是要通过建立健全社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，保障人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，推进政府决策科学化、民主化，从而更好地维护、实现、发展人民群众利益；建立健全责任行政机制，就是要在各级政府及其工作人员中建立和推行绩效评估、行政问责制度，使各级政府及其工作人员认真、负责、有效地履行职能，从而更好地服务人民群众。
