四、突出重点，落实任务。以“三个目标、六个到位”为重点，抓好各项任务的落实（“三个目标”即力争上半年参保率达到60％、全年参保率达到70％以上、确保农牧民社会养老基金管理的安全运行；“六个到位”即宣传引导到位、政策培训到位、工作指导到位、工作责任到位、资金核算到位、资金筹集到位）。县上组成七个工作组，分赴各乡镇指导工作、培训骨干，上门对农牧民宣传讲解、对比算账，把党和政府的惠民政策讲透、讲清。经全县上下联动、共同推进，农牧村社会养老保险工作取得了阶段性成果，并形成了各具特色的推动方式。如康乐乡、祁丰乡部分村采取“集体补助”的方法，实施整村推进，参保率达到了100％；大河乡、马蹄乡、祁丰乡采取集中时间、集中人力，组织干部分片包干、责任到人，促进参保工作稳步推进；明花乡采取收缴与发放同步，让农牧民群众看到现实的利益，调动了参保的积极性。截至7月20日，大河乡完成80.1%，明花乡完成80%，祁丰乡完成79.2%，白银乡完成65%，康乐乡完成63%，马蹄乡完成61%，皇城镇完成41.4%。
上半年，尽管我县的农牧村社会养老保险工作进展顺利，取得了一定的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题：一是各乡镇参保进度和参保人员结构不均衡。尤其是30岁以下农牧民群众参保人数仅占该年龄段摸底人数的45％，参保意识不强，认为自己缴费年限长、时间跨度大，对养老保险信心不足，甚至个别群众对十几年或几十年后能否领取养老金心存疑虑。二是收入过低的农牧民支付农牧村养老保险费用有一定困难。他们虽有参保的意愿，但由于考虑生产生活等因素，抱着过几年再看的态度。三是整户参保的人员较少，大多数参保户只保老人、不保年轻人。四是县内少数跨地域居住人员和一些挂名人员居无定所，联络困难，参保难度大。五是个别乡镇领导思想重视不够，没有把民生问题作为当前工作的重点来抓，农牧村养老保险工作政策学的不深不透，难以对农牧民开展工作。这些问题如果不引起我们的高度重视，必将对下一阶段扩面征缴和整个农牧村养老保险工作的安全、有序运转带来不利影响。
县委确定的上半年参保率达到60%、全年达到70%以上的目标，必须不折不扣地全面完成，这也是保证全县农牧村社会养老保险工作健康推进的最低限标准。因此，各乡镇、县直相关部门一定要把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，从认识上再提高，措施上再强化，责任上再靠实，统筹安排，切实把这项涉及千家万户利益的惠民政策抓好、抓实、抓出成效。特别是时间过半、任务未过半的乡镇要正视差距，迎头赶上，对于在工作中推诿扯皮、责任不落实，年终没有完成任务或完成任务不好的乡镇，决不姑息迁就，要追究主要领导的责任。
农牧村社会养老保险是一项全新的工作，现阶段执行的缴费标准和保障水平，是考虑当前经济发展水平确定的，随着我县经济的发展和财力的增加，我们将进一步加大财政补贴力度，逐步提高保障水平，让农牧民群众得到更多的实惠。我们要坚定信心，发扬敢为人先的精神，在探索中推进、推进中提高，逐步建立起符合自治县牧区实际的新型农牧村社会养老保障体系，为统筹城乡发展、构建和谐社会奠定坚实的基础。
