3、干部管理因素。干部对于党和国家的方针政策的理解的深度和把握的准确度、对于各类问题或矛盾恰当处理的能力、对于各类不稳定因素的预控能力、对于职工思想的引导（特别是政策解释能力）能力的高低，都关系着一个企业的稳定和发展。
4、职工心理因素。随着改革的深入，由于对对于未来前景的不确定感增大、压力增大、工作负荷增大等因素的影响，职工心理不稳定因素明显增加，主要表现为心理焦躁、钻牛角尖、易情绪化，对企业的安全生产和稳定工作带来许多不确定性。
三、做好基层发电企业稳定工作的主要对策和措施。
1、坚持以人为本、稳健经营，提高科学决策能力。**公司多年的实践证明，保持稳定，必须把稳定纳入到企业发展的全过程，必须在发展中解决不稳定问题。影响稳定的各类不稳定因素只有通过科学发展，才能得到解决和化解；只有在科学发展基础之上的稳定才是高水平的稳定。这就要求企业经营管理者在决策过程中要坚持稳健发展、持续发展、共同发展，对党和国家方针政策不能充分掌握的情况下绝不能盲目决策；不符合投资者和绝大多数职工切身利益的经营行为绝不能采取；不符合市场经济发展前景的发展项目绝不能盲目上马；重视管理中出现的新情况、新经验、新问题，倡导"适度创新"。见风使舵、盲目追风、盲目追求所谓的政绩，人为加大管理风险的行为绝不能做。
2、坚持依法经营、规范操作，提高风险预控能力。市场经济就是法治经济，企业作为市场竞争主体，其经营行为无不时刻受到法制的约束和影响。改革开放以来，党和国家出台了一系列方针政策、法律法规，尽管还有许多不够完善的地方，但总体上各方面已经出台的法律法规对于调节企业内外各方面关系（包括职工利益关系）、保证企业稳定经营，发挥了重要作用。现实工作中影响稳定的情况大多发生在没有做到、或者说没有充分做到依法经营、规范操作，导致企业各方面利益关系失衡。实践证明，在任何情况下，按制度办事、依程序操作风险最小、依据最为充分、稳定最有保证。
3、加强制度建设、培训工作，提高干部执行能力。稳定工作作为企业的一项基础工作，必须纳入到企业日常生产经营管理全过程，必须建立健全相应的制度保证体系，把稳定工作列为各级干部业绩考核。要加强干部培训工作，提高政策业务水平和危机处理能力，不折不扣执行各项政策规定，把稳定工作目标贯彻到具体工作中。
4、坚持科学引导、有情操作，提高思想引导能力。政工之道，引导得法；引导有力，经营得势。在实际工作中，企业要充分发挥党委政治核心作用，把依法经营、规范操作和科学引导、有情操作有机结合起来，善于通过强有力的思想政治工作，活血化淤，把职工的思想引导到做好本职工作上来，引导到完成目前各项目标任务上来，引导到确保安全稳定上来，引导到树立正确的利益观和价值观、树立健康向上的心理素质上来。
