（五）加大支农惠农投入力度，新农村建设扎实推进。
坚持以人为本，统筹发展、和谐发展的理念，把改善民计民生、农民生产生活条件和农村面貌作为发展重点。安排1.6亿元，用于农业产业化发展、文明生态村创建、农村基层活动场所等新农村基础工程建设；拨付5,200万元，用于东马圈、豆张庄、黄庄三个乡镇的土地治理项目和富贵、黑马两个产业化项目；将粮食直补和良种补贴资金4,022万元发放到18万农户手中；在做好能繁母猪、奶牛和设施农业保险的基础上，开展小麦保险业务，为全区8.1万亩小麦支付保险费146万元；以支农惠农为目标，开展农民人身意外伤害保险费财政补贴工作，为全区70多万农民投保意外伤害险，农民如受到意外伤害可获得最高1万元的保险金，切实使农民得到了实惠；努力做好“普九”债务化解工作。严格按照上级安排，高质量完成方案制定、债务锁定和清理核实等工作，共涉及全区17个乡镇，债务总额4,670万元，偿债工作已全部完成。
（六）统筹安排资金，支持各项社会事业发展。
坚持教育优先发展、教育强区战略，不断加大投入力度。安排资金5,321万元，用于中小学校公用经费、困难学生教科书、住宿费减免和助学金发放；安排4,112万元，用于河西小学、杨村四中二期工程新建和黄庄职专综合实训楼设备购置以及中小学校修缮；落实教师绩效工资改革政策，为全区教职工补发工资1.54亿元。
努力构建农村社会救助体系。筹集资金9,910万元，全面做好新农合工作。全区共有66万人参合，参合率达99%，居全市第一；实施城镇和农村社会养老补贴制度，为全区11万城镇和农村60周岁以上老年人发放生活补助金8,333万元；将2,940万元五保低保资金发放到12,326名五保低保对象手中；筹措资金1,740万元，完善18项社区公共卫生服务，实现社区卫生服务城乡一体化发展；继续做好撤村建居、安居工程等工作；积极启动“两险”推动工作，建立起覆盖城乡的社会保障体系，维护了社会的和谐稳定。
以建设文明城市为目标，加大城区现代化管理改造投入。筹资3,063万元，用于计生委服务站综合楼、工会文化馆、人防0708工程；投资1,256万元，完成新城规划总体设计、应急联动指挥系统建设、数字化系统项目建设一期工程等；安排环境整治支出1,200万元，用于绿化养护、道路维修、广告牌整治以及垃圾清运等，美化了城区环境，提升了城市载体功能。
认真分析总结2009年财税工作，财政收入规模不断扩大，支持和促进经济社会事业发展的职能作用得到充分发挥，保障和改善民生成效显著，财税改革取得重大进展，财政资金管理的科学化精细化水平有了新的提高。但预算执行中还存在一些亟待解决的问题，主要表现为：财政收入虽然实现大幅度增长，但收入结构不尽合理，质量不高，可支配财力不足；乡镇街道之间发展不平衡，部分乡镇财政困难，基层政权保障和公共服务能力有待增强；税收征管仍存在薄弱环节；受行政事业单位增资和偿还政府性债务等因素影响，财政支出增长较快，平衡预算的压力进一步加大；财政管理体制改革还需继续深化。我们一定要高度重视这些问题，采取积极有效措施，妥善加以解决。
二、2010年财政预算草案
根据区委总体部署，结合我区发展实际，2010年财税工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、市委九届七次全会和区委三届七次全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，下大力培植和壮大财源，扩大财政收入总量。调整优化支出结构，集中资金保证政权运转和社会主义新农村建设以及重点工程的支出需要。积极推进财税体制机制创新，提高财税工作质量。切实加强财政科学化精细化管理，强化公共财政服务保障能力，把保增长、保发展、保民生作为财政工作的首要任务，为全区开发开放和经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供有力支撑。
