人事局学习实践科学发展观调研报告(2)

2025-04-27

  硬件设施差。按照国家人力资源和社会保障部及省厅的要求,市直及8个县市区仲裁办在基础建设上还相差甚远:一是没有仲裁庭。芜湖等市已设专门人事仲裁庭,目前我市及8个县市区没有一个专门的人事仲裁庭。二是调查取证器材没有,主要是录相设备,照相设备。业务要求开庭要全过程录相,以免裁定不公和无理取闹,使仲裁程序无法进行。三是办案经费缺乏。按照省和其他兄弟地市的做法及省外做法,一个案件原则上财政拔给2000元办案经费。每办一个案件都要请律师和仲裁员及书记员,需要一定的办案经费。

  存在以上问题的主要原因有以下几点:

  一是领导重视不够,仲裁工作摆不上重要位置。大多领导愿栽花,怕栽刺。认为人事争议仲裁都是一些找麻烦的工作,不是管张家的长就是李家短,哪有闲空去给人家当“和事佬”。不如抓一些招考公务员、考专业技术职称、晋升工资这些好事,见效快,容易出成绩。形成工作忙时往后摆,工作闲时等等看,确实上边有任务时,应付一下就算完事。二是培训力度不够。特别是县市区大多是吃饭财政,遇事捉襟见肘,不愿把钱用在培训上。目前,全市人事争议仲裁机构还没有专项经费,更不可能有培训经费,除参加省里的业务培训班外,市里仅举行过一次仲裁员业务培训班,8个县市区还未举办过正式仲裁员业务培训班。再加上县市区仲裁办主任一身兼多职,长期处于忙于政务,应付业务,没有时间学习“充电”,造成观念落后,业务不熟,知识陈旧,信息闭塞,法律淡漠,能力不强。三是工作热情不高。由于人事仲裁起步迟,规格低,编制少,领导重视程度不够,一度影响人事仲裁工作者的积极性,特别是平时干得都是接待来信来访,干出的成绩看不见,受得窝囊气还不少。再加上现在上访者一不满意,动不动就去找领导和上级机关,弄不好就会被领导剋。级别没别人高,批评多,表扬少,积极性和工作热情完全没有了。四是宣传不够广泛。由于人事仲裁起步晚,很多人对人事仲裁认识陌生,不知道人事争议仲裁的作用和受理案件的范围。加之没有专款活动经费,不能深入广泛地宣传人事争议仲裁工作。特别是劳动仲裁热火的很,装备先进,配备人员多,受案范围广,工作力度大,法律法规政策齐全。人事仲裁法规少,宣传力度又达不到,身单力薄,难以开展地有声有色。

  做好新形势下人事仲裁工作的对策与思考

  科学发展观要求人事仲裁工作,在新的形势下,要以积极的姿态,在实践中改革、创新、寻求新的良策,谋求新的突破,树立有为才能有位的理念去开展工作。

  创新思想理念,发挥职能作用

  在新形势下,机构改革、人事制度改革、事业单位改革正处在攻尖阶段,在金融“海啸”的影响下,经济社会结构发生着深刻变化,各种社会矛盾集中表现为多种利益冲突,人事仲裁要在复杂的矛盾中,充分发挥四大职能作用:一是发挥桥梁和纽带作用。人事争议仲裁工作一手托几家,对上负有宣传党委政府的法规政策,依法行政的任务,对下负有反映当事人心声和呼声的职能,起着承上启下的桥梁和纽带作用。诉求渠道能否畅通,都体现在人事仲裁工作者的一言一行上。这就需要我们微笑服务,改变过去“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,树立亲民、爱民形象,心里装着百姓,把群众利益放在至高无尚的位置上,主动贴近群众、服务群众,关注民生。二是充分发挥减压阀的职能作用。人事仲裁工作经常面对诉求方的暴怒,因为当事人都是在产生矛盾无法得到合理解决时,才来申请仲裁和调解的,情绪激动,语言粗鲁,行为不当都是经常会遇到和发生。

  在接访中要做到:一张笑脸,一把椅子,一杯热茶,一颗热心。在与人沟通时要做到:急事慢慢地说,大事清楚地说,小事幽默地说,没把握的事小心地说,做不到的事不忙说,没有发生地事不胡说,别人的事谨慎地说,自已的事怎么想就怎么说,现在的事做了再说,未来的事未来再说。在调解中,要学会换位思考,要多为当事人着想,不要钻死胡同,心底无私天地宽,退一步海阔天空,学会包容、理解,减轻对方的压力和对立情绪,缓解双方激动情绪,工作朝着有利于问题的处理和化解的方向去努力,使庭前调解得到事半功倍的效果。三是发挥稳压器的职能作用。人事争议仲裁是一个居中对人事纠纷进行裁断的机构,公平、公正是保证执法天平的砝码平衡与稳定的根本。公道正派是做人的起码良知,人事仲裁工作者说话办事,必须本着公正的原则,不能让法规的天平偏向任何一方。不能不给好处就不办事,给了好处就乱办事。如果有偏有向,就会失衡,引起双方当事人矛盾的激化,引起社会不稳定。

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