四、立足基层，坚持把"三基"工作重心放在提升执行力上，筑牢企业发展的根基
基层是党的全部工作和战斗力的基础。大庆油田始终强调扎根基层、服务基层、依靠基层，并形成了加强以党支部为核心的基层建设，以岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为内容的基本功训练的"三基工作"优良传统。进入新时期，我们注重继承发扬这一传统，坚持把抓基层、打基础作为工作的重中之重来抓，筑牢了企业发展基石。
着眼于提升基层的凝聚力，建设一个好支部。党支部建设是基层建设的核心。几年来，油田党委始终注重加强基层党支部建设，做到组织健全不动摇、配强干部不迁就、职责明确不模糊，不断夯实油田发展的组织基础。一是坚持"队建党支部、班组有党员"，配齐配强基层党支部。在企业深化改革的过程中，随着一线劳动组织调整，工程技术服务单位集团化、专业化重组，以及作业区、项目部等新管理模式的推行，企业劳动组织结构发生了一定变化，但不管已有的劳动组织怎么变，油田的基层党支部建设始终没有削弱，这主要得益于油田党委始终坚持"四个同步"的原则，即无论在任何条件下，都坚持"党政组织同步建立，党政干部同步配备，党政制度同步制定，党政工作同步考核"，实现有3名党员以上的基层队全部建立党支部，确保了党组织的覆盖面。同时，我们还坚持按照党性强、作风正、精通党务工作、熟悉生产、联系群众的标准选配党支部书记，并积极尝试党支部书记兼任行政副职或党政"一肩挑"，不仅加快了复合型干部的培养，而且促进了党建思想政治工作与生产经营的有机融合。目前，油田一线基层队全部配备了专职党支部书记。全油田专职政工干部占职工总数的3%。对于在油田以外施工作业的队伍，特别是一些海外项目，我们坚持把支部建在"项目"上。如，油田建设集团针对实施项目管理新体制，党员流动性大的实际，创造性地提出"静态设支部，动态管党员"的办法，实现了支部设置由中队到项目、党小组设置由机组到班组、党员分布由班组有党员到重点岗位有党员的拓展；油田实施有偿解除劳动合同政策后，先后有12000多名党员由"企业人"变为"社会人"，我们及时调整了这部分党员的组织隶属关系，结合实际新建党组织105个，保证了有党员就有党的组织，有党组织就有党的活动，使党员始终生活在组织之中。二是探索制定《基层党支部工作细则（试行）》，切实解决好新时期基层党支部作用发挥问题。国有企业改革进入新的阶段，基层党支部"抓什么"、"怎么抓"是一个比较现实的问题。我们按照中央关于国有企业党组织发挥政治核心作用的要求，结合油田实际，于2002年制定出台了《基层党支部工作细则（试行）》，明确了基层党支部要切实履行好"抓方向、抓思路、抓服务、抓自身、抓队伍、抓热点、抓文化、抓群团"等8项工作职责，并进一步确立了党支部的设置、基本制度、工作程序等内容，使基层党支部的工作做到了有章可循、统一规范。几年来，油田各二级单位党委紧密结合自身实际，创造性地推进落实《细则》。有的单位推行了"党支部建设ABC分类达标管理法"，把《细则》进一步细化为可操作的工作目标和考核内容，定期进行检查考核，使党支部的工作真正做到内容具体化、目标分值化、考核规范化。三是加强培养培训，增强党支部的战斗力。油田党委坚持每一至两年对基层队党支部书记轮训一遍，并通过结构优化，使支部书记队伍的知识结构、年龄结构更趋合理，推动了基层党支部建设的不断加强。几年来，油田基层党组织特别是广大基层干部，在企业改革攻坚阶段各种深层次矛盾不断涌现的情况下，随时随地、及时有效地做好政策宣传和解疑释惑工作，理顺了情绪，凝聚了人心，始终保持了职工队伍积极进取、奋发向上的精神状态。特别是"法轮功"、不同群体上访、有偿解除劳动合同人员再就业、生活困难职工帮扶等新形势下出现的新问题得到了妥善解决，有力地维护了企业改革发展稳定大局。
