三、坚持用科学发展观统领改革开放
大家一致认为，学习掌握“三个代表”重要思想和科学发展观的重要目的就在于用科学发展观统领改革开放。要增强改革的使命感和紧迫感，坚持改革不能动摇，不能停步，更不能后退，要在新的起点上以更大决心全面深化各项改革。
进一步深化对改革开放的认识。改革开放是决定当代中国命运的重大抉择。通过改革开放，我国经济实现了持续快速增长；人民生活实现了由贫困到温饱、由温饱到小康的历史性跨越；社会长期保持安定团结、政通人和；国际影响力和民族凝聚力大大增强。我省的情况也是这样。要继续保持经济社会持续较快发展，就要靠深化改革。一要靠深化改革来消除妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端。二要靠深化改革来解决前进中的矛盾和问题，如贫富差距、地区差距拉大，生态环境恶化，权力腐败，社会治安不好，以及看病贵、上学贵、房价高、就业难等问题，这些问题说到底都是因为改革不到位或者措施不完善造成的。三要靠深化改革来完善贯彻落实科学发展观的体制机制保障。科学发展观是新时期统揽经济社会发展全局的根本指针，既要转变发展理念，又要转换发展模式，更要形成新的体制机制保障，真正把科学发展观落实到经济社会发展的各个环节中去。
着力推进重点领域和关键环节的改革取得新进展。“十一五”是全面建设小康社会的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制的关键时期。要以科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧抓住经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，求真务实，深化改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新进展。一要深化企业改革，激发各类企业的活力，加速推进新型工业化。突出抓好省属国有企业的改革，建立起现代企业制度，培育具有核心竞争力的优势企业和企业集团，加快省属国有企业布局和结构战略性调整；强力推进非公有制经济发展，在投融资、税收、土地使用方面对非公有制企业一视同仁，鼓励和支持其参与国有经济调整和国有企业改革，进入石油、电信等垄断行业以及金融服务、公用事业、基础设施等领域。二要推进金融体制改革，为湖南发展提供金融支撑。推进国有商业银行改革，继续深化农村信用合作社改革；加快股权分置改革，强化对上市公司、证券公司的综合治理，妥善解决大股东占用和违规经营等问题，积极开展省内三家证券公司的重组工作；抓紧出台有效措施，加快保险业发展；改善金融环境，加大信贷投入，拓宽融资渠道；强化市场监管，确保金融业稳健经营；加快完善中小企业信用担保体系，搭建良好融资平台，推动我省中小企业加快发展。三要抓紧落实全国农村综合改革工作会议精神，深化农村综合改革，为社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉。继续抓好农村综合配套改革试点，切实转变乡镇政府职能，把着力点转移到为农村经济社会发展创造环境、为农民提供更多公共服务、为农村构建和谐社会创造条件上来；以落实教育经费保障机制为重点，抓好农村义务教育改革，建立以县为主管理、各级政府责任明确、财政分级投入的农村义务教育管理体制，让每一个农村孩子都有学可上、都上得起学；以增强基层财政保障能力为重点，深化县乡财政管理体制改革，坚持事权和财权相匹配，合理确定乡镇财政体制。四要深化社会事业和社会保障体制改革。改革完善就业体制，实施积极的就业政策，建立和谐的劳动关系；完善转移支付制度、税收调节制度，健全二次分配的宏观调节体系，努力缓解收入分配差距扩大的趋势；以扩大社会保险覆盖面、稳步提高统筹层次为重点，完善社会保障制度；强化教育的普遍服务功能，缩小公民受教育的差距，阻断贫困和不平等的代际传递，促进发展机会的平等；强化政府公共卫生管理职能，合理配置医疗卫生资源，逐步使城乡群众普遍享有基本医疗和公共卫生服务；推进文化事业和文化产业共同发展，满足人民群众的文化需求；健全公共财政体制，调整财政收支结构，逐步实现基本公共服务均等化。五要深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，健全科学民主决策机制，推行行政管理决策科学化、民主化，完善行政管理权力的监督机制，全面推进依法行政。
