三、健全规章制度，规范行业管理
2003年，我们围绕"老套路、新思想"这个原则，健全了各项规章制度，规范了行业管理工作。一是严把代理证签发关。实行了代理证专人管、专人领、专户台帐、专人签发和专人销号的做法，坚决落实了谁领取、谁销号、谁签发、谁负责的责任追究制。二是严把市场准入关。严格按照《中华人民共和国水路运输管理条例》和《湖南省水路交通管理条例》的规定，水路运输企业、水路运输服务企业以及水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输的，必须按程序审批办理《水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》后，方可开业经营，禁止非法转让航线经营权，强化船舶登记管理，协调管理好运力和运量。三是整顿规范港口管理。对擅自兴办港埠业务，不按章缴纳港口规费的单位和个人一律停业整顿，限期补办有关手续，补缴有关规费。对拒缴、拖欠、逃缴水路运输管理费、货物港务费、岸线使用费的单位和个人依照法律程序，该扣船的扣船，该罚款的坚决罚款，该停业整顿的决不手软。四是严把"两证"换证关。对更换船主、更改吨位、更新所有人和经营人的，必须出示有关证照，方可办理。对适航证书过期、公章不清的一律退回，对社会单位和破产重组企业、无经营许可证经营的船舶，一律按个体经营户重新办理许可证。
立足水运，服务船户是我们水运行业管理部门的共识。近几年我所主动为船户寻找提供货源信息共76条。如2003年上半年为船户联系石首至岳阳纸厂的芦苇运输业务4万多吨，创收80多万元。尽管我所因经费问题运转很困难，但我们近几年来在力所能及的范围内，尽最大可能对全县特困企业县航运公司、装运公司给予了优惠照顾，扶持了水运企业的发展。
各位领导、同志们，尽管我们取得了一点小小的成绩，得到了领导和同志们的肯定，但对照先进有差距，对照典型有不足。在今后的工作中，我们决心在上级主管部门的正确领导和大力支持下，团结全所干部职工，与时俱进，开拓创新，再立新功。
二○○三年十二月二十八日
