三、用科学发展观指导药监诚信建设必须在依法行政，提升药监形象上下功夫。
建设诚信药监是药监部门依法行政、树立形象、加快发展的内在需要，是科学发展观的本质要求。因此，用科学发展观指导药监诚信建设就必须依法行政，不断加强机关作风建设，提升服务理念，以新的形象、新的作为服务基层、服务群众、服务“两个率先”。第一，推行政务公开，注重“窗口”形象建设。公开政务内容是加强诚信药监建设的基础环节，只有增强政务工作的透明度，公开办事内容和程序，实行阳光操作，让管理相对人和社会各界对药监部门实施监督，才能完善诚信药监体系，促进药监事业向前发展。我们镇江药监局成立后，在政务公开中坚持做到审批时限职能、审批项目条件、审批工作程序、办事人员身份“四公开”，同时积极推行首问负责制和服务承诺制，做到审批时限、行政处罚、工作效率、优质服务“四承诺”。今年一季度，为深刻领会即将实施的《行政许可法》，我们组织全市药监系统人员认真学习，并邀请中国药科大学教授专题讲解，使全体药监工作人员准确理解行政许可法，进一步明确药监部门所涉及的行政许可事项及其权限和程序，要求药监工作人员在实际工作中严格执行。此外，我们还实施了行政效能监察，制定考核办法，对违反服务承诺制、不按程序公开办事、符合法律法规规定事项拖延不办、工作作风粗暴恶劣等方面建立了严格的考核制度。通过一系列举措，提高了行政效能，促进了机关及公务员勤政廉政高效地工作，有效树立了药监系统良好形象，增强了药监部门诚信度，在办事者和社会中收到了比较好的效果。第二，严格依法行政，做到公开、公平、公正。依法行政是行政执法部门的基本要求，是药监诚信的基础。首先要在教育、培训和学习中提高执法者素质，使执法者牢固树立依法行政理念。做到一切行政执法行为必须依照法律法规来执行，培养执法者在执法过程中树立“四种意识”、“三个形象”。“四种意识”即法律意识、证据意识、程序意识、诉讼意识。“三个形象”即依法治药、科学监管、监帮结合、促进发展的系统形象；纪律严明、勤政高效、服务热情的单位形象；忠于职守、清正廉洁、风纪严谨的个人形象。其次要在建章立制中强化执法行为。用规章制度来规范执法者的行为是保证依法行政的重要手段。几年来，我局不断完善执法监督程序，加强对各项药品监督管理行政执法行为的监督制约，依据《行政处罚法》和《药品监督行政处罚程序规定》，先后修订了稽查人员工作守则、稽查人员工作职责、行政执法管辖、案件举报投诉受理、案件调查取证、案件讨论合议、重大行政处罚案件备案、案件质量评议等29项稽查工作制度。法规处与办公室实施分设后，又先后制定并实施了《罚没物品处理暂行办法》、《行政审批程序规定》、《重大行政处罚决定备案暂行办法》和《案件审理办法》等规定。通过建章立制，使行政执法人员在案件办理中，坚持做到了“四大原则”：即法定依据原则、法定程序原则、公正公开原则、处罚与教育相结合的原则。到目前为止，在已办结的案件中，没有一起提出行政复议和行政诉讼，有效地保护了管理相对人的合法权益
