##民间投资问题的现状分析和对策建议(2)
2025-04-28
二、当前影响##市民间投资增长的相关因素分析
１、投资环境的制约。突出表现在一是缺少对民间投资发展的总体规划对民间投资的引导相对乏力一定程度上造成了民间投资低水平重复建设和有限资源的浪费；二是政策不合理、不到位；三是投资待遇和机遇不平等；四是民营企业负担仍然较重；五是机关效能建设还有待加强；六是部门赚取垄断高额利润，民间资本投入的发展空间受阻；七是法规约束，堵塞了正常的民间资本借贷。
２、市场准入政策的制约。目前##市民间投资的市场准入存在诸多限制有的外资企业可以进入的行业但民营企业无法进入。在一些垄断和半垄断行业如电力、交通、能源、邮政、电信和市政设施等行业存在部门保护主义。
３、优势项目难觅。目前在买方市场的大环境中，民营企业生产的相当一部分产品供大于求，比较理想的投资项目不多，“两头在外”的工业项目较少，民间投资空间有限，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。
４、一些效益较好的国有控股企业，改制步伐偏慢，民间资本难以介入。如##市许多机械企业产权结构还很单一，国有资本比重偏大。这些企业近年来产品市场形势较好，民间资本很想介入，但国有资产不愿从竞争领域退出，混合所有制经济无法形成。
５、融资渠道不畅的制约。首先民营企业向商业银行贷款存在抵押担保难等问题；其次，当前直接融资渠道狭窄。由于大部分民间投资单位规模较小产业层次低客观上加大了上市的难度。
６、缺乏风险投资机制。##的一些高科技民营企业正处在起步和成长阶段迫切需要建立风险投资机制来扶持。但是，由于##还没有一家风险创业投资机构，一些民间投资不敢进入高新技术这一行业。
７、思想观念滞后。当前社会上尤其是对干部入股办实体是否允许等问题不明确。有的人受知识结构、信息来源等因素的局限无法适应千变万化的国内外大市场，对办实体、搞实业没经验、没路子、没信心。
三、扩大民间投资促进非公经济加速发展的对策建议
(一)政府方面。
１、加快改革投资体制，拓宽民间投资进入渠道。要按照党的十六届三中全会关于＂允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业以及其他行业和领域＂的精神，切实放宽市场准入领域。一要鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的电力、交通等领域基础设施项目；二要鼓励民间资本参与城市供水、供气、污水及垃圾处理，道路、桥梁等公共设施建设；三要鼓励民间资本投入农业产业化经营；四要放开一批领域的经营权。
２、认真落实民间投资的国民待遇问题。要按照党的十六届三中全会关于＂非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享有同等待遇＂的精神，从制度上扭转外商享受超国民待遇、国有企业享受国民待遇，而民营企业享受非国民待遇的不公正做法。要着力在财税政策方面体现国民待遇。技改贷款贴息应当对非公经济一视同仁。
３、积极支持民间资本参与国企改革，不断提升民间投资的产业档次。要按照党的十六届三中全会关于＂产权是所有制的核心和主要内容＂、＂大力发展混合所有制＂、＂使股份制成为公有制的主要实现形式＂的精神，在##民间资本已经参与纺织、建材等劳动密集型国企改革的基础上，着力支持民间资本参与机械、化工等资金密集型国企的改革，要加快机械、化工行业的资产重组步伐，以提升民间资本介入国企改革的产业档次。
