与时俱进 求实创新 大手笔绘制司法行政工作新蓝图(2)

（一）普法宣传教育。“四五”普法伊始，我局抓住契机，围绕“突出重点，面向基层，巩固成果，创新发展”的工作方针，扎实有效地开展了普法依法治理工作。在普法工作中，精心组织，全面启动“四五”普法各项工作，建立依法治区普法教育工作联络员制度，组建全区普法讲师团和联络员队伍，广泛开展“四五”普法宣传月活动，大力营造了“四五”普法的良好法制氛围。在积极启动“四五”普法工作的同时，努力提高普法的针对性和实效性，继续突出普法重点，依据普法对象的文化层次、工作性质、法律要求的不同，分层分类开展好法制宣传教育，把领导干部、公务员、青少年的法制教育作为重中之重，以领导干部的法制教育为龙头，带动了全民法制教育工作的深入开展。2002年，我局在继续保持和发扬原有普法好做法的基础上，选好载体，不断发展，力求创新，与区普法办、区教育局联合创办了《鄞州普法》月报。该报内容丰富，涉及“四五”普法规划、警世钟、以案释法、148法律信箱、法律顾问、法制趣闻等内容，把老百姓日常需要的法律知识送到千家万户，而且发行量大，发行途径广泛，每期10万份，直接受教育人数可达30余万人，《鄞州普法》不仅是“送法下乡”、“法律进万家（单位）”的重要措施，也是组织各类法律知识竞赛和测试的有效载体，深受社会各界的好评。近几年，我局又先后创办了《法制宣传资料》、《一月一法一案例》和《新法传递》等普法刊物，还通过网络积极搭建普法教育新载体，“鄞州法治网”（网址为www.yzfz.yinzhou.gov.cn）也即将开通。
（二）依法治理工作。我局提出了“抓重点、创特色、出精品”的依法治理工作思路，在区人大、区府法制办的有力监督下，开展了“民主法治示范村”的创建工作，重点推出了完善部门行政执法责任制、镇级政府依法行政责任制和“村民提议、干部承诺”制，同时确定了“健全、深化、突出”的依法治区工作方针，全力推进我区社会生活的法制化、规范化进程。在加强农村基层民主法治建设中，全区451个行政村围绕“四个民主”，重点抓好了以《村民自治章程》为核心的村级各项规章制度的建立，落实了“三级”决策机制，确立了村民代表会议在村级事务中的最后决策权，推行重大村务公决制、村级事务听证制、村级财务公示制、干部工作报告评议制和村务提议制等五项制度，真正体现了村民自治意愿。有70个行政村达到市、区级“民主法治示范村”标准，其中五乡镇明伦村达到“全国民主法治示范村”标准。中央电视台、浙江教育电视台等多家新闻媒体还对我区“民主法治示范村”创建工作所取得的成效还进行了报道。近几年，我区还开展了创建“民主法治社区”和“民主法治企业”试点工作，并取得了初步成效。明年在继续抓好“民主法治示范村”创建的同时，将开展“民主法治模范村”、“民主法治村”创建工作，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”方向延伸，从而构筑我区“民主法治”品牌工程。
三、不断加强基层基础建设，充分发挥维护社会稳定作用
（一）司法所规范化建设。我局认真贯彻中央领导关于加强“两所一庭”建设的精神，始终把司法所规范化建设当作基础性工作来抓。积极向区委、区政府做好参谋，不断加强司法所的硬件和软件建设，经过扎实有效的工作，各司法所现有工作人员3人以上，办公用房三间以上，设有办公室、调解室、接待室等，全部配备了电脑、电话等基本的办设施，保证了基本的工作需要。初步建成把人民调解、律师、基层法律服务、公证、法律援助和“12348”法律咨询、安置帮教、法律宣传、社区矫正等职能整合在一起的规范化司法所。2000年，古林镇司法所、石矸镇司法所被评为省首批文明司法所，目前，全区20家司法所全部达到市级规范化司法所建设标准，达标率为100%。今年，我局还开展了创建区级“示范司法所”工作，已经有两家司法所达标，创建工作的开展，促使司法所岗位职责得到强化、基础建设得到加强、各类管理制度得到规范、司法助理员的积极性得到提高。为使对镇（乡、街道）司法所的指导工作具体化、责任化和制度化，我局建立了局机关干部联所制度，确定每个干警联系1—2家司法所，经常性下乡镇指导工作，并将司法所考核与干警年终考核挂钩，这一做法被省级杂志《东方法苑》转载。