（二）构建评估模型、提高评估质效
一是突出评估“重点”。根据“抓大控中定小”的工作思路，将重点税源企业全部纳入评估范围，建立建全了重点税源纳税评估基础档案，分行业、分区域进行纳税评估。二是注重提高评估质效，加大对重点评估企业生产、销售、财务等数据资料的采集与分析，主动了解来自工商、国税、海关等方面的信息，充分利用征管系统数据信息，加强内部各单位之间的资料共享，丰富评估信息资源，提高纳税评估的准确性，第五税务分局及时获取证券交易所的公告信息，对辖区内某企业的投资成本和收益实施评估，把税法要素与企业生产经营联动起来进行分析，逐步核实股权转让的计税成本，最终确定该公司补缴税款2000余万元。三是注重特点规律的总结，分析专项纳税评估对象的经营特点和纳税规律，研究行业的纳税评估模式和方法，努力实现“评估一个行业，规范一个行业”的工作目标。今年，我们根据年初的工作安排，制定出房地产、餐饮、物流三个重点行业的评估模型，对全市纳税评估工作起到了积极的指引作用。
四、夯实征管基础、提高征管质效
（一）深化国地税个体联合管理，逐步实行委托代征
为保持共管户在双方征管信息系统中数量、信息、状态一致，我们从问题存在的根源着手，在XX县国、地税局率先开展个体共管户委托国税代征工作。5 月份，XX县国地税局通过协商达成了委托代征事宜，并从6月开始稳步推进，到9月份已成功实行了共管户委托国税代征。实现了共管户国、地税无缝隙管理，最终达到省局“在数量、信息、状态”三个方面的一致，形成了地税、国税、纳税人三方共赢的良好局面。在总结XX县局工作经验的基础上，我们将在全市逐步推行委托国税代征共管户个体税收。
（二）推行ca认证，提高网上办税应用水平
为贯彻落实省局相关文件精神，加快我市地税系统信息化建设的步伐，提高网上办税应用水平，我们准备在全市网上申报户中推广ca认证，目前我们已和认证中心签定了 22000户的推广协议，其中已经使用19400户，ca认证的推广有效解决电子申报的身份认证和数据安全传输问题。
（三）做好税控收款机推广、发票换版工作
1、税控收款机的推广工作。是对全市餐饮、娱乐、服务行业的纳税人进行梳理统计，做到心中有数，全市拟推广餐饮行业为3100户，娱乐业 500户，服务行业为 1400户。共计5000余户；截止目前，我市共计推广使用税控收款机35台。
2、做好发票发票换版工作。根据总局、省局的工作要求，结合我市实际情况，统筹做好发票换版工作，理测算各种新版发票的用量，备足发票库存，保证换版期间发票供应不脱节。核对新版发票模版，监制新版发票的印制，盘点旧版库存发票，做好税务机关和纳税人的库存旧版发票缴销、销毁的各项工作。
（四）按期发布数据质量通报
按照信息管税的思路，今确立了我市基础数据和征管风险监控状况发布月制度，截止到11月底，共发布九期数据质量通报，使用185条规则对全市的数据质量进行了全方位的监控，共计修改数据八万余条，还清了历史的数据质量欠账。为今后的数据管税打下坚实的基础，受到省局的肯定。我市的基础数据质量明显提高，征管风险显著降低，在省局前三个季度的征管数据质量通报中，我市征管质量均排列在前五名之内。
（五）拓宽信息采集渠道、提升综合治税水平
积极贯彻《江苏省地方税收保障办法》，以强化税源控管为核心，目前，我市综合治税成员单位为28家，向地方税收征管保障平台提供80余类涉税信息。全年共计采集各类涉税信息 81万条，其中建设局、水利局工程信息1万条，国土局地籍信息、土地转让信息近2万条。经地税部门分析利用，实现新增登记1600多户，新增地方各税35000万元。
20**年征管工作将围绕“十二五”规划提出的征管总体目标，以风险管理为导向，以信息管税为抓手，健全税源管理体系，深化落实税收管理的科学化、专业化、精细化和社会化，提高税收征管质效，逐步推进税收征管的现代化。
一、加强信息管税，提高税源管理水平
一是深化信息综合利用，依托信息技术手段，加快业务变革和制度创新，优化征管制度和征管流程，简并操作环节，提升管理效能。二是强化纳税评估，将纳税评估作为风险应对的主要手段，实现疑点选案由人机结合为主向计算机自动选取为主的转变，健全各税种、分行业的纳税评估评估模型和指标体系，扩大疑点库和风险库的使用效能，提升纳税评估的有效性和针对性。三是构建涉税信息分析平台，通过定时加工、集中推送、关联链接等方法，实现管理信息的综合化、集约化，为各类业务岗位从事税收业务工作提供信息支撑，为绩效考核，提供有效的基础信息平台。
二、深化税收风险管理理念，实施标准化有效控管。
以税收风险管理为导向，立足于全省地税系统的应用，以解决征纳双方信息不对称为重点，以采集、分析和利用大集中系统、企业、社会综合治税网络组织以及税务机关掌握的各类数据资源为主线，通过开发应用满足多层次使用和税源专业化管理要求的税收风险管理模式。利用税收风险管理平台，建立风险指标体系，对纳税人涉税信息之间逻辑合理性判断以及与警戒值比对，评估其税款申报入库合理性，发现主要风险点，识别、预防和解决纳税遵从风险问题，并实施标准化有效控制和解决的过程。
三、加强发票管理
1、根据省局要求，全面做好网络发票和网络版国际税控收款机的推广工作。
2、进一步完善发票查询功能，在建筑业发票入账认证的基础上逐步扩大发票认定范围。
3、加强对发票开票信息的采集，加大对纳税人发票开具数据与纳税申报数据的比对。
4、加强对行政事业票据的清理，规范行政事业单位票据的使用。
四、推进税收征管固本强基建设
1、推进欠税的分类管理。开展无欠税责任区建设活动，逐步实现欠税由事后清理向事前预防转变。
2、加强个体和集贸市场管理。分行业开展个体税收专项治理工作，深化集贸市场国地税管理机制，初步建立集贸市场税收管理长效机制。
3、优化业务资料的档案化管理。全面取消ca用户的纸质资料报送，进一步扩大影印件系统的使用范围，规范纸质资料的管理要求，实现业务档案资料的长效管理。
（一）全市财政收支运行情况
1、收入完成情况。全市财政总收入完成275815万元，同比增收64659万元，增长30.6%；地方公共财政预算收入完成202174万元，同比增收56842万元，增长39.1%。其中国税部门完成21009万元，同比增长29.3%；地税部门完成134078万元，同比增长42.3%；财政部门完成47087万元，同比增长35.1%。
2、收入结构情况。全市地方公共财政收入中税收收入完成152218万元，同比增长41.5%，增幅高于全市公共财政预算收入增幅2.4个百分点，占公共财政预算收入的比重为75.3%。
3、支出情况。全市地方公共财政预算支出完成319523万元，增长13.8%。其中：上级专款支出67416万元，增长2%;全市地方公共财政预算支出252107万元。
（二）主要工作
1、千方百计抓收入，确保财政收入平稳增长。
始终坚持把财政增收放在财政工作的首要位置。一是协调征收，定期组织财税分析会，认真落实财税银联席会议制度，协调解决收入中出现的问题；二是紧扣目标，在完成年初人大通过的收入任务的基础上，紧盯市委市政府新的目标任务，及时分解落实，做到均衡入库；三是因素分析，抓好重点税源监控，做好税收收入走势分析，关注招商引资项目推进，坚持属地纳税原则；四是狠抓非税收入征管，积极探索非税收入税式化征管。
2、加强税源建设，夯实财政增收基础。
适时成立税源建设工作领导小组，研究了全市税源建设政策措施，制发《关于进一步加强税源建设意见的通知》，突出重点挖掘潜在税源、培植增量税源、管好存量税源，建立协税护税网络。2013年利用涉税信息，市国税、地税局通过查补税源共取得收入3386.53万元。
3、积极筹措资金，强力推进新区园区建设。
坚持加大新区、园区基础设施建设财政投入和政府融资力度，通过融资平台融资、土地出让等方式筹集资金15.85亿元。强力推进“一区五园”基础设施及配套服务设施建设，提高工业园区承载能力。
4、发挥财政杠杆，服务企业转型升级。
一是全力争取上级财政各类补助资金12.2亿元。安排2.2亿元县域经济和农产品加工园区产业发展调度资金, 筛选了湖北三宁股份有限公司等23家骨干企业、高新技术企业和成长型企业作为重点扶持对象，帮助企业解决周转资金不足的问题；二是发挥财政资金引导作用，通过发放淘汰落后产能财政奖励资金，关停高耗能高污染企业10余家。积极争取到工业转型升级及技术改造、产业集群及中小企业发展与技术创新、高新技术产业重大科技项目等专项资金1000余万元，重点支持了枝江酒业、三宁化工、宜昌力道起重、湖北浩元科技、宜昌峡江矿机等企业发展，支持了三宁公司10万吨湿法精制磷酸项目建设，驱动企业加快转型升级步伐；三是向市金桥投资担保有限责任公司注入资本金5000万元，金桥担保公司全年共为17家企业提供担保贷款4600万元；四是通过与中国民生银行宜昌分行合作设立中小微企业产业发展基金，最大限度的解决企业融资难问题。市政府首期注入的引导基金2000万元，中国民生银行宜昌分行使用授信2亿元，支持了施扬工贸、明皇木业、大江纺织、宏安化纤、友愿棉业等52家中小微企业。
5、加大民生投入，发展成果惠及城乡
始终将“服务民生、促进和谐”作为工作的重点，财政支出重点继续向公共服务、新农村建设、科教文卫事业等方面倾斜。民生相关支出合计239025万元，较去年同期支出增加33937万元，增长16.5%，占公共财政预算支出的75%。
加大基础设施建设投入。2013年投入基础设施资金4.8亿元，主要用于枝江北站到弥陀寺道路工程、南岗路刷黑工程、仙女四路排水工程、姚港晋宁道路排水工程、城市日常维护管理、规划编制经费、城市道路交通安全设施、火车站站前广场二期建设绿化、石宝山垃圾处理场扩容等项目建设。大力推进保障性安居工程建设，确保百姓“住有所居”。2013年保障性住房、危改改造、廉租房、棚户区改造等资金累计拨付到位4674万元。
支持教育事业均衡发展。全市财政教育支出5.2亿元，比上年增长16%。加强学前教育投入，积极向上争取资金1888万元，用于全市13所幼儿园校舍改扩建。全年安排农村义务教育学生公用经费1448万元。同时按农村义务教育学校教师总数15%的比例即每人每年7200元的标准落实骨干教师补助政策，并结合实际出台了教育系统效能考核政策，即每人每年4800元的标准考核奖励，该项当年财政预算追加1600万元。全面启动中小学塑胶运动场项目建设，计划利用3年左右时间投资7500万元，为全市所有中小学全部建成塑胶运动场。已投资1700万元完成枝江二中、安福寺中学等9所学校塑胶运动场建设。
支持三农加速发展。全年农林水事务支出4.5亿元，克服了罕见的夏伏连旱，粮食产量实现“十连增”。小农水重点县七星台片区和玛瑙河流域紫荆岭集镇段治理通过省级验收，七星台董家湾农业综合开发、问安官粮食产能项目完工。安排配套资金265万元，解决全市3.26万农村人口饮水安全。筹集农村能源建设资金177万元，支持880户农民使用户用沼气，建设养殖小区沼气工程8个，沼气服务网点4个。落实了粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴等各类惠农补贴政策，整合惠农补贴资金发放管理工作，发放资金1.02亿元。启动美丽乡村示范带建设，完成农村环境综合整治和汉宜高铁沿线房屋改造工程。通过竞争立项争取到第五批小农水重点县项目资金6000万元，第二批中央财政现代农业生产水产养殖项目资金3000万元。农业综合开发项目顺利通过省级验收，金狮湖高标准农田建设示范工程和凤台省级农业科技推广项目11月21日开工建设。全年新增硬化农村公路134公里，完成农村公路渡改桥项目3个，危桥改造项目5个。
支持社会保障全面覆盖。2013年城镇社保扩面新增23143人次，社保费征收突破6亿元。全市已有15.09万农民参加新农保，参保率达99.13%。城镇职工养老金标准月均提高146元，农村低保年补助标准提高900元；发放城乡低保、五保供养及孤儿补助资金4016万元。落实优抚对象补助3987人1477万元。发放小额担保贷款410笔、2946万元。支持城镇新增就业8852人，农村劳动力转移就业7845人，帮助下岗失业人员再就业3591人。2013年XX市住房公积金归集额度达1.17亿元，同比增长13.69%。当年发放住房公积金贷款2949万元，现有贷款余额5761万元，无逾期贷款。
支持深化医疗卫生体制改革。全年医疗卫生支出28321万元。市中医院、市妇幼保健院第二批县级公立医院综合改革试点工作全面实施。新农合补偿130.6万人次9233万元，参合率为98.9%。城镇居民医保参保人数55782人，基金收入2116.57万元。安排基层医疗卫生机构补助资金1901万元，提供贫困群众医疗救助6359人次637万元。2013年落实计生事业费1233万元，兑现计生奖扶、特扶等扶持政策专项资金 986 万元，同时将乡镇企业退休职工纳入独生子女奖励的享受范围，落实计划生育各项奖励提标政策。共筹集重大公共卫生项目资金527.2万元，主要用于血吸虫病防治、艾滋病防治、国家免疫规划和农村孕产妇分娩补助等。
